工作好幾個(gè)月了，還沒(méi)能參加社會(huì)保險(xiǎn)（放心保）；雖然參保了，用人單位卻沒(méi)有足額繳費(fèi)；這些問(wèn)題你有沒(méi)有遇到過(guò)？11月1日起，人社部出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)將正式施行，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》同時(shí)廢止。新規(guī)定明確用人單位欠繳社保費(fèi) 且未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳的，社保機(jī)構(gòu)可強(qiáng)制扣費(fèi)；逾期仍未補(bǔ)繳的，可處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
記者昨日從省人社廳和省地稅局了解到，我省目前尚有部分參保企業(yè)未能及時(shí)、足額繳費(fèi)，還有的企業(yè)存在著少繳、漏繳險(xiǎn)種的現(xiàn)象。“規(guī)定的出臺(tái)是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)定的具體落實(shí)，它對(duì)于"入職30天內(nèi)單位須申繳社保"、"用人單位未足額繳費(fèi)可以強(qiáng)制劃撥"等規(guī)定，將最大限度地保護(hù)職工的權(quán)益。”省人社廳法規(guī)處處長(zhǎng)田玉水接受記者采訪時(shí)表示。
1、政策解讀
用工之日起30日內(nèi)單位要為職工辦理社保
田玉水表示，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》進(jìn)一步明確了用人單位的申報(bào)繳費(fèi)義務(wù)。根據(jù)《規(guī)定》，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額。
而且，用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)，繳費(fèi)明細(xì)以及變動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工本人簽字認(rèn)可。用人單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)有困難的，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以郵寄申報(bào)。
單位欠費(fèi)又沒(méi)及時(shí)補(bǔ)社保機(jī)構(gòu)將強(qiáng)制劃撥
單位不繳社保費(fèi)，這是不少勞動(dòng)者最擔(dān)心遇到的問(wèn)題。即將實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》明確了強(qiáng)硬的應(yīng)對(duì)辦法— 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以去查單位的存款賬戶，并且可以書(shū)面通知單位開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
我省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門(mén)征收。記者昨日從地稅局了解到，對(duì)于欠費(fèi)單位，強(qiáng)制劃撥社保費(fèi)并不是一個(gè)新辦法，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也有明確規(guī)定，實(shí)踐中我省也曾有過(guò)強(qiáng)制劃撥的案例。《規(guī)定》對(duì)“強(qiáng)制劃撥”的說(shuō)明更具體了。其明確，如果用人單位欠繳社保費(fèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于查明欠繳事實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳通知，責(zé)令用人單位在收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)繳。未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可到用人單位開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并向所屬社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)申請(qǐng)作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定，并書(shū)面通知用人單位開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)予以劃撥。
延期繳費(fèi)最長(zhǎng)一年職工仍享社保待遇
依據(jù)《規(guī)定》，如果用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，或者劃撥后用人單位仍未足額清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以要求用人單位以抵押、質(zhì)押的方式提供擔(dān)保。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂抵押合同或者質(zhì)押合同后，應(yīng)當(dāng)簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議，并約定協(xié)議期滿用人單位仍未足額清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以參照協(xié)議期滿時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，以抵押財(cái)產(chǎn)、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
特別值得注意的是，《規(guī)定》明確要求，延期繳費(fèi)協(xié)議期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。用人單位提供擔(dān)保并簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議的，其職工在延繳期間按照規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
欠費(fèi)單位逾期不繳將被處以1—3倍罰款
欠費(fèi)單位如果沒(méi)有在規(guī)定限期內(nèi)足額繳費(fèi)，它還將面臨滯納金和罰款。《規(guī)定》明確，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，將被責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起按日加收0.5‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。
職工對(duì)繳費(fèi)有知情權(quán)單位按月將代繳詳情告知職工
《規(guī)定》還明確了職工對(duì)參保繳費(fèi)的知情權(quán)，其規(guī)定：用人單位未按月將代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)情況告知職工本人，或者未按照規(guī)定通報(bào)、公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的，職工有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)舉報(bào)、投訴。
2、企業(yè)說(shuō)法
五險(xiǎn)都繳企業(yè)有點(diǎn)吃不消
“作為企業(yè)，我們也愿意為職工參保，讓職工更踏實(shí)地工作，可是五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)都參加，負(fù)擔(dān)太重了，實(shí)在負(fù)擔(dān)不起。”省會(huì)一家餐飲企業(yè)的老板告訴記者，餐飲企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，人力成本占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的一大塊。
他算了一筆賬：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為企業(yè)負(fù)擔(dān)20%，個(gè)人負(fù)擔(dān)8%；醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)6%，個(gè)人2%；失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為單位2%，個(gè)人1%；工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為1%，個(gè)人不繳費(fèi)；生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率為0.8%，個(gè)人不繳費(fèi)。如果五險(xiǎn)都保，每月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共占工資的40.8%，其中企業(yè)負(fù)擔(dān)29.8%，個(gè)人負(fù)擔(dān)11%。以每月工資2000元計(jì)算，企業(yè)每月繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共596元，個(gè)人要繳納220元。“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率偏高的問(wèn)題已經(jīng)提上政府的日程，據(jù)了解廣東、浙江等地已開(kāi)始嘗試降低費(fèi)率，廣東企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降至14%，浙江已降至15%。”我省一位從事社會(huì)保障研究的專家表示，對(duì)我省那些勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，為每位員工繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，確實(shí)存在著負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)實(shí)。
關(guān)于五項(xiàng)社保費(fèi)統(tǒng)一征收，這位專家表示，“我個(gè)人認(rèn)為，每項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)都有自己的屬性和特點(diǎn)，捆綁繳費(fèi)從理論上沒(méi)有依據(jù)”。
他還表示，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，不少企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)還沒(méi)有實(shí)力為員工提供完善的福利保障，如果一刀切的推行五險(xiǎn)統(tǒng)一征收，并不能更好地保護(hù)勞動(dòng)者。相反，那些本可以為員工繳納一兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，也可能因此選擇不參保，職工權(quán)利反而受損。
3、我省動(dòng)態(tài)
我省五險(xiǎn)繳費(fèi)不捆綁小微企業(yè)可先參加工傷保險(xiǎn)
省人社廳相關(guān)人士告訴記者，從全國(guó)來(lái)看，有的省市已開(kāi)始嘗試五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“統(tǒng)一征收”，但還有很多省包括我省，依然是分險(xiǎn)種參保、繳費(fèi)，不捆綁。
記者還了解到，我省五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面都是分別推進(jìn)的，今年還特別針對(duì)工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。“小微企業(yè)是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)和難點(diǎn)，該《通知》簡(jiǎn)化了小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的程序，鼓勵(lì)更多的中小微企業(yè)參保，可率先實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)的人群全覆蓋”。該人士表示，相對(duì)于其他社會(huì)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)對(duì)小微企業(yè)尤其重要，是企業(yè)和職工最迫切也最希望加入的“保護(hù)傘”。
他解釋說(shuō)，比如一家100人的企業(yè)，每年工資總額300萬(wàn)，為所有職工參加工傷保險(xiǎn)，每年也僅需3萬(wàn)元。如果這一年，100個(gè)人中有一個(gè)人出現(xiàn)工傷事故，那就不是花幾萬(wàn)元能解決的了，幾十萬(wàn)都可能不夠。因此，為職工繳納工傷保險(xiǎn)，不僅可以很好地保護(hù)職工的權(quán)益，也能轉(zhuǎn)嫁企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)。
為了推動(dòng)更多企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》于9月底出臺(tái)，該通知針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)參保遇到的問(wèn)題，進(jìn)行了特別規(guī)定。
人員流動(dòng)大，是不少小微企業(yè)不愿意為員工繳納工傷保險(xiǎn)的重要原因。對(duì)此，《通知》規(guī)定，小型建筑施工企業(yè)可按工程進(jìn)度分階段確定參保的“實(shí)名制”人員。小型礦山企業(yè)可按生產(chǎn)的不同季節(jié)，確定“實(shí)名制”參保人員。小型服務(wù)業(yè)及有雇工的個(gè)體工商戶，可按營(yíng)業(yè)面積或營(yíng)業(yè)額的一定比例，確定“實(shí)名制”參保人員。當(dāng)參保人員情況發(fā)生變更時(shí)，小微企業(yè)可將人員變更情況以電子郵件、傳真、網(wǎng)上申報(bào)、短信等方式報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
用人單位可按月，也可選擇按季、半年、年為期限實(shí)行躉交。
社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶等，也參照小微企業(yè)的政策
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