繼深圳、北京先后出臺房地產(chǎn)調(diào)控新政后，上海新政“滬七條”也于昨日出臺，并自即日起實施。上海市住房保障和房屋管理局昨日召開新聞通氣會，公布了上海進一步嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的七項措施。
其中規(guī)定，對居民家庭向商業(yè)銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例從不得低于60%提高至不得低于70%及以上。同時，調(diào)整非本市戶籍居民家庭購房繳納稅收或社保費年限，從“能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上”，調(diào)整為“能提供自購房之日起算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上”。
對于上述住房限購政策，市房管局于昨日下發(fā)的《關(guān)于嚴格執(zhí)行住房限購措施有關(guān)問題的通知》明確，各房地產(chǎn)交易中心在受理房地產(chǎn)預(yù)告登記或轉(zhuǎn)移登記時應(yīng)加強審核，對提供繳納稅收或社保證明不符合規(guī)定的，不予辦理房地產(chǎn)登記。購買住房的時間以購房合同網(wǎng)上備案日期為準。
非滬籍居民購房門檻提高
“滬七條”明確，上海將從嚴執(zhí)行住房限購政策。調(diào)整非上海戶籍居民家庭購房繳納稅收或社保費年限，從能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上，調(diào)整為能提供自購房之日起算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上。
對此，市房管局局長劉海生表示，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在執(zhí)行住房限購政策之前，非滬籍居民家庭在上海購房的比例為25%左右，最高曾達27%～28%。在實行住房限購政策后，投資投機性需求有所遏制，這一比例明顯下降，最低曾達到13%～14%，但最近幾個月有所抬頭，約為17%。
“這次我們提高了非滬籍居民家庭的購房門檻，主要是根據(jù)上海的實際需求來確定的。”劉海生說。另外，近幾年來，外省市到上海的人口增長量太快，每年有40萬-50萬的增長。此次調(diào)整主要是根據(jù)上海的實際情況，把有限的土地資源重點供應(yīng)給在上海有穩(wěn)定工作和實際需求的群體，遏制投資投機性需求。
二套房首付比例提高
“滬七條”還提高了二套房最低首付比例。根據(jù)規(guī)定，上海將進一步嚴格執(zhí)行差別化的住房信貸政策。對居民家庭向商業(yè)銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例從不得低于60%提高至不得低于70%及以上。
中國人民銀行上海總部有關(guān)負責(zé)人表示，上海地區(qū)首套房和二套房的信貸比例分別為80%和20%。因此，此次嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，在購房者的信貸需求中，只有不到20%的人群受到此次二套房首付比例提高的影響。“從這個角度來說，影響是有的，但力度也是有限的。”上述負責(zé)人還表示，目前，此次差別化信貸政策只涉及到二套房首付比例的提高，至于二套房商貸利率是否上浮，還是原先的有關(guān)規(guī)定，沒有實際變化。
今年約11萬戶應(yīng)繳房產(chǎn)稅
“滬七條”還規(guī)定，嚴格執(zhí)行差別化住房稅收政策。做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅預(yù)征和清算管理以及存量房交易稅收管理，強化部門間信息共享機制建設(shè)，堵塞稅收漏洞。繼續(xù)穩(wěn)步推進個人住房房產(chǎn)稅試點工作。
劉海生表示，房產(chǎn)稅試點更多是導(dǎo)向性的，而不是取決于稅收多少的問題。據(jù)他了解，今年上海房產(chǎn)稅的應(yīng)納戶數(shù)預(yù)計在11萬戶左右，但是金額現(xiàn)在很難估計，要到今年年底才能知道。
此外，“滬七條”還明確，要落實各區(qū)縣房價調(diào)控目標責(zé)任制。同時，增加住房用地供應(yīng)。2013年上海住房用地供應(yīng)量在不低于過去五年平均供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，再增加30%的供應(yīng)量，確保住房用地供應(yīng)1000公頃。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步加大中小套型住房用地供應(yīng)，加強土地市場跟蹤分析和交易預(yù)警管理，確保土地市場交易平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月，上海住房用地供應(yīng)量為789公頃，比去年同期增長37.7%，其中商品房用地374公頃，比去年同期增長118%。
共有產(chǎn)權(quán)房條件將放寬
明年，上海還將繼續(xù)放寬共有產(chǎn)權(quán)保障住房的準入條件，主要是放寬“收入線”，以進一步擴大受益面。
除了從嚴執(zhí)行住房限購等政策，“滬七條”還要求，進一步完善“四位一體”、租售并舉的住房保障體系。對符合條件的廉租住房申請家庭實行“應(yīng)保盡保”、“愿配盡配”；加快共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請供應(yīng)，擴大受益家庭規(guī)模；推動公共租賃住房建設(shè)籌措和分配供應(yīng)，盡力滿足保障對象租賃需求；繼續(xù)做好征收安置住房搭橋供應(yīng)，確保舊區(qū)改造家庭用房需求。參照物價、收入等因素，研究明年放寬廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房準入標準，努力擴大住房保障受益面。
“上海是一個高房價的地區(qū)，近年來，房價持續(xù)上漲，工薪階層難以通過自身的收入來解決住房問題。”劉海生說，為此，市政府高度重視，在住房政策中，堅持市場和住房保障兩個體系。近幾年來，通過政策制定及具體實施，上海已經(jīng)基本形成四位一體的住房保障體系。在實施過程，上海采取先緊后松的原則，逐步擴大受益面。目前，廉租住房受益家庭累計已達到9.7萬戶；共有產(chǎn)權(quán)房方面，待今年這批次完成簽約后，預(yù)計累計受益家庭將達到6.7萬戶。
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