新華網(wǎng)北京１２月２５日電（記者崔靜、黃小希）２５日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了最低生活保障政策落實(shí)督查情況匯報(bào)，部署了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化信息公開(kāi)，堅(jiān)決糾正“關(guān)系保”“人情保”及錯(cuò)保、漏保，嚴(yán)懲騙保。
業(yè)內(nèi)人士指出，這傳遞了政府實(shí)施“陽(yáng)光救助”的決心，有助于讓困難群眾基本生活安全網(wǎng)織得更牢、編得更實(shí)。
低保是社會(huì)救助體系中的核心制度之一。中國(guó)城市低保與農(nóng)村低保分別于１９９７年和２００７年在全國(guó)全面建立，２００７年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了用制度保障全體城鄉(xiāng)居民基本生活的歷史性突破。
近年來(lái)，國(guó)家不斷完善城鄉(xiāng)低保制度，發(fā)揮“雪中送炭”、扶危濟(jì)困的重要作用，使７４００多萬(wàn)困難群眾基本生活得到有效保障，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
國(guó)務(wù)院今年對(duì)全國(guó)低保政策落實(shí)情況進(jìn)行的督查發(fā)現(xiàn)，一些地方存在資金不到位、管理不規(guī)范、配套政策不完善等問(wèn)題，影響了低保政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。近年來(lái)，媒體也曝光了個(gè)別地方仍存在著騙保、漏保、“人情保”“搭車(chē)保”等不良現(xiàn)象。
北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授徐月賓指出，中國(guó)的社會(huì)救助多以家庭為單位，因?yàn)榧彝ナ杖霟o(wú)法準(zhǔn)確測(cè)量，留下了很多漏洞，比如隱性收入無(wú)法查實(shí)，導(dǎo)致錯(cuò)保漏保。
２５日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要健全低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，建設(shè)跨地區(qū)、跨部門(mén)核對(duì)平臺(tái)，在農(nóng)村、社區(qū)實(shí)行“陽(yáng)光”公示，把信息披露制度建設(shè)向前明顯推進(jìn)一步。
對(duì)此，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛在接受記者采訪時(shí)曾明確表示，低保是保基本、兜底線(xiàn)的基礎(chǔ)性制度安排，民政部將認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作的意見(jiàn)》，督促各地進(jìn)一步完善程序，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。
竇玉沛說(shuō)，民政部將加快建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)家庭的房產(chǎn)、車(chē)輛、存款、股票等方面進(jìn)行跨部門(mén)、多層次的信息比對(duì)；同時(shí)，建立低保工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，通過(guò)這些方式，進(jìn)一步筑牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，確保“網(wǎng)底”不破。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還審議了《社會(huì)救助暫行辦法（草案）》，決定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出要使獲得社會(huì)救助成為符合條件的困難群眾應(yīng)當(dāng)享有的法定權(quán)利，尤其要盡力使特困人員不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂(yōu)、災(zāi)害所難，切實(shí)把社會(huì)保障體系的“網(wǎng)底”編實(shí)、筑牢。
徐月賓認(rèn)為，這為社會(huì)救助工作的開(kāi)展提出了明確方向。他建議有關(guān)部門(mén)在實(shí)施社會(huì)救助的過(guò)程中，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施，轉(zhuǎn)變社會(huì)救助的觀念。
“社會(huì)救助不能僅僅停留在通過(guò)提供現(xiàn)金、食物等方式幫助受助人維持最低標(biāo)準(zhǔn)的生活，要根據(jù)不同人群的需求和特征進(jìn)行設(shè)計(jì)，幫助不同人群實(shí)現(xiàn)不同的救助目標(biāo)，這樣才能使社會(huì)救助更加具有發(fā)展意義。”他說(shuō)。
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