建言獻(xiàn)策
“基金統(tǒng)籌層次低，導(dǎo)致勞動者流出地養(yǎng)老金發(fā)放困難，流入地大量閑置，造成不公平。”全國人大代表、徐州市市長朱民呼吁盡快完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全國統(tǒng)籌。
“目前省級統(tǒng)籌基金統(tǒng)籌層次低，導(dǎo)致勞動者流出省市和流入省市養(yǎng)老保險(xiǎn)（和訊放心保）負(fù)擔(dān)的不公平。”朱民代表說，對于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)而言，青壯年勞動力是凈流入的，而且外來務(wù)工者參保率較高，因而會“稀釋”城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)率；但是對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，青壯年勞動力是凈流出的，而且外來務(wù)工者參保率較低，因而會“抬高”城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)率。由此導(dǎo)致了勞動者流出地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放困難，而勞動者流入地區(qū)養(yǎng)老金大量閑置的狀況。
朱民代表建議進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)國家統(tǒng)籌。同時既注重全國的統(tǒng)一公平又兼顧地區(qū)發(fā)展和生活水平差異，建立合理的機(jī)制來明確中央與地方政府之間的責(zé)任分擔(dān)，最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)收統(tǒng)支。
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