本報記者 蒙志軍
“有人說我關(guān)注社保簡直到"癡迷"的程度了。”3月9日，全國人大代表黃志明風(fēng)趣地對記者說。
因?yàn)橹啤吨腥A人民共和國社會保險（放心保）法》出臺，黃志明代表成為媒體和社會關(guān)注的焦點(diǎn)。近3年過去了，他對社保體制改革的關(guān)注卻一直沒有停步。今年全國兩會，他帶來的是《關(guān)于將養(yǎng)老保險金保值儲蓄，鼓勵動員全民參保》的建議。
黃志明代表說，《社保法》及相關(guān)法律法規(guī)，明確，養(yǎng)老保險實(shí)行全國統(tǒng)籌、以個人身份證號碼設(shè)立個人賬戶、一人一卡、跨省轉(zhuǎn)移、通存通兌、分段計算、設(shè)置不同的購買檔次、參保人員不受年齡、地域的限制等。這從根本上解決了每一位參保人員對養(yǎng)老保險金“看不見、摸不著、帶不走”的困惑，一定程度上調(diào)動了公民參保的主動性。然而，因?yàn)闆]有明確由國家承諾對社保養(yǎng)老金保值儲蓄，也直接影響了公民的參保熱情。社保養(yǎng)老金的保值增值問題成為了目前社保參與不主動踴躍、不能全民化的主要原因。
2009年3月全國兩會期間，黃志明向大會遞交了一份題為《成立國有社保銀行，建立社保新機(jī)制，鼓勵全民參保》的建議，首次闡述了“全民參保”的構(gòu)想。這是他一年中對部分國家機(jī)關(guān)公職人員、幾十家企業(yè)已購買社保的2000余名職工、城市中等生活水平的100戶自由職業(yè)者以及50戶農(nóng)民進(jìn)行走訪調(diào)查后，得出的結(jié)論。
今年來北京之前，黃志明代表再次對部分機(jī)關(guān)公職人員、幾十家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)此次走訪與幾年前的情況相比，參保情況沒有太大變化。幾乎所有接受訪問的企業(yè)都沒有實(shí)現(xiàn)全員參保。一方面，80%以上的企業(yè)員工表示參保的資金雖然不多，但是通過15年的貨幣貶值，15年后能領(lǐng)取多少養(yǎng)老金心里沒底，將來領(lǐng)取的養(yǎng)老金夠不夠基本生活保障也不清楚，覺得趁現(xiàn)在有條件置點(diǎn)不動產(chǎn)更穩(wěn)妥。另一方面，幾乎100%的企業(yè)老板都表示，只要社保養(yǎng)老金利息高于銀行普通存款利息，就肯定會選擇參保。
黃志明代表認(rèn)為，調(diào)動參保積極性，國家對被保人的參保怎樣承諾是關(guān)鍵。如同銀行現(xiàn)在廣為發(fā)行保本保息的理財產(chǎn)品一樣，利息高于銀行利息，但保本保息。國家如果像銀行發(fā)行理財產(chǎn)品一樣，承諾社保養(yǎng)老金享受獨(dú)特理財和管理政策保值儲蓄，社保養(yǎng)老金利息高于債券和銀行普通存款利息，同時承諾15年后參保人按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，按照各自購買的不同等級領(lǐng)取不同級別的養(yǎng)老金（社保資金利息加物價指數(shù)），那么就將極大調(diào)動主動參保的積極性，確保真正的老有所養(yǎng)。改革養(yǎng)老保險金投資體制，提高收益率是前提。要實(shí)現(xiàn)真正的全民參保，由國家來承諾社保養(yǎng)老金保值儲蓄、實(shí)現(xiàn)保值增值必不可少。
黃志明代表說：“有人說我"癡"，對此我卻很坦然。只要社保體制改革的建議得到吸納，并將讓廣大老百姓受益，我就感到在國家的法治進(jìn)程中找到了精彩人生。”
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