現(xiàn)在農(nóng)民工參加社會保險，有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險兩種選擇，但當前在兩張“社保網(wǎng)”面前，不少農(nóng)民工都有一種“高不成，低不就”的尷尬。
一、“居保”待遇低，“職保”門檻高
作為社會保險政策，雖然城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險都向農(nóng)民工完全開放，但對一些農(nóng)民工而言，卻出現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不愿參加，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險門檻較高”的兩頭難問題。一方面農(nóng)民工嫌“居保”待遇低，被農(nóng)民工戲稱為“零花錢”，另一方面“職保”門檻高、花費多，自己收入偏低，不愿花錢繳“職保”。特別是一些青壯年農(nóng)民工認為，社會保險要到退休以后才能享受，中間隔了幾十年，還沒有參保的緊迫感。
二、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)難
農(nóng)民工流動性就業(yè)相對高，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)，特別是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)復雜，操作時間長，不少人覺得麻煩。筆者一位親戚，十多年前在廣州中山巴德士涂料有限公司打工，繳納了八年養(yǎng)老保險后又調(diào)換工作到北京分部上班，交了五年養(yǎng)老保險，去年由于孩子上高中，自己也四十多歲的人了，最后他要求調(diào)回家鄉(xiāng)的巴德士涂料有限公司南康分公司上班，講起十多年繳納養(yǎng)老保險的情景，他很無奈地說：“在各地流動就業(yè)，也就意味著要參保、中斷繳費、再參保、再繳費……目前各地城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險具體政策不一樣，調(diào)換工作崗位和地點后，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)太復雜了。”
三、繳費比例高，企業(yè)繳費積極性不高
高額的繳費負擔是農(nóng)民工望“保”止步的另一困惑，特別是一些勞動密集型企業(yè)，用工需求量大，企業(yè)辦齊五大社會保險其繳費多達企業(yè)職工工資總額的41%左右，這無疑是一項沉重的負擔和壓力。另外，對于繳費基數(shù)而言，不少地區(qū)以省或設(shè)區(qū)（市）在崗職工社會平均工資確定繳費基數(shù)并不合理，國家統(tǒng)計局調(diào)查的“城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資”是針對單位法人進行的調(diào)查制度，統(tǒng)計范圍不包括7人以下的小企業(yè)及個體工商戶，所以，這樣測算出來的工資水平較城鄉(xiāng)居民收入水平而言偏高。
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