各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2013-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號），按照國務(wù)院要求，今年開始在全國開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”。現(xiàn)將《農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好組織實(shí)施，做好相關(guān)工作。
人力資源社會(huì)保障部
2014年3月31日農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2013-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號），特制定農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力開展面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，以農(nóng)村新成長勞動(dòng)力為重點(diǎn)，以提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方面作用，加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，為推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化作出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)。開展“春潮行動(dòng)”是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期人力資源社會(huì)保障工作的重點(diǎn)任務(wù)。各地人力資源社會(huì)保障部門要科學(xué)統(tǒng)籌，制定工作規(guī)劃，全面部署安排。要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)、政策共享、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
（二）突出重點(diǎn)，分類實(shí)施。“春潮行動(dòng)”實(shí)施的重點(diǎn)是農(nóng)村新成長勞動(dòng)力。要根據(jù)不同類型農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的需求，分類組織實(shí)施各具特色的職業(yè)培訓(xùn)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
（三）市場引導(dǎo)，政府支持。發(fā)揮市場在農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)中的導(dǎo)向作用，適應(yīng)企業(yè)崗位要求和勞動(dòng)者就業(yè)需求，探索培訓(xùn)新模式和新方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，提升培訓(xùn)后的就業(yè)率。發(fā)揮政府支持作用，加大政策支持力度，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)。
（四）廣泛動(dòng)員，形成合力。綜合運(yùn)用各類激勵(lì)政策和措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
適應(yīng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需要，通過開展培訓(xùn)將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培養(yǎng)成為符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。到2020年，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受一次相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)；力爭使企業(yè)技能崗位的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者得到一次崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)；力爭使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
——就業(yè)技能培訓(xùn)。每年面向農(nóng)村新成長勞動(dòng)力和擬轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)700萬人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，就業(yè)率達(dá)到80%以上。
——崗位技能提升培訓(xùn)。每年面向在崗農(nóng)民工開展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)300萬人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每年面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100萬人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50%以上。
四、主要內(nèi)容
（一）就業(yè)技能培訓(xùn)。對農(nóng)村新成長勞動(dòng)力和擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者開展專項(xiàng)技能或初級技能培訓(xùn)。依托技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取政府購買服務(wù)培訓(xùn)方式，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們達(dá)到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對少數(shù)民族農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，可根據(jù)其需要在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，開展國家通用語言培訓(xùn)。對符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)戶籍退役士兵開展儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。
依托技工院校，采取政府購買服務(wù)培訓(xùn)方式，對其開展1-2個(gè)學(xué)期的儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)，基本消除農(nóng)村新成長勞動(dòng)力無技能從業(yè)現(xiàn)象。對符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。
（二）崗位技能提升培訓(xùn)。對與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工開展提高技能水平的培訓(xùn)。由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位技能需求，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，對新錄用農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn)，對已在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)列支。對符合條件的，按規(guī)定給予企業(yè)一定比例的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
高技能人才培訓(xùn)。對具備中級以上職業(yè)技能等級的在崗農(nóng)民工開展高技能人才培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在崗農(nóng)民工參加高技能人才培訓(xùn)，提升其技能水平和職業(yè)技能等級。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)列支。對符合條件的，按規(guī)定給予技師培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展提高其創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)培訓(xùn)對象特點(diǎn)和需求組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高培訓(xùn)對象的創(chuàng)業(yè)能力。對符合條件的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要貫徹國務(wù)院要求，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，共同推動(dòng)“春潮行動(dòng)”的實(shí)施。各級人力資源社會(huì)保障部門要加大工作力度，履行牽頭部門職責(zé)，確保“春潮行動(dòng)”的順利實(shí)施。
（二）加大政策落實(shí)力度。各地人力資源社會(huì)保障部門要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號）和《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，落實(shí)補(bǔ)貼資金；加大政府用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)資金的整合力度，具備條件的地區(qū)，統(tǒng)一納入就業(yè)專項(xiàng)資金，提高資金使用效益；加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重；指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，增加企業(yè)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管和評估考核。各地人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源公開遴選確定為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)。執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核制度，加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理。對培訓(xùn)結(jié)果如實(shí)記錄匯總，開展績效評估，以確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。建立和完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，對培訓(xùn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門開展考核檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管工作，確保項(xiàng)目任務(wù)按時(shí)完成。
（四）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者提供職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，提升其創(chuàng)業(yè)成功率。指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)健康保護(hù)，暢通農(nóng)民工維權(quán)通道，加強(qiáng)對農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù)。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者集中的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，選擇現(xiàn)有技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)確定承擔(dān)政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。
（六）加強(qiáng)輿論宣傳。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，通過集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的方式，深入開展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大“春潮行動(dòng)”知名度和影響力。要強(qiáng)化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳各地農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能成才的先進(jìn)典型，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心尊重技能人才、重視支持職業(yè)培訓(xùn)工作的良好社會(huì)氛圍。
更多相關(guān)新聞資訊，請關(guān)注【江西大唐人力】資源網(wǎng)，官方網(wǎng)址：http://www.jxdtrl.com
