人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心黨委書記皮德海今天在“中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老愛(ài)晚工程2014版納論壇”上表示，對(duì)于養(yǎng)老金雙軌制改革，社會(huì)反應(yīng)很強(qiáng)烈，今年要拿出方案，繼續(xù)進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革。（5月17日《中國(guó)青年報(bào)》）
這兩天的熱門新聞很多，其中之一就是國(guó)務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事制度管理?xiàng)l例》，這個(gè)條例7月1日就要執(zhí)行，其中事業(yè)單位全員進(jìn)社保尤其引人關(guān)注。盡管《條例》7月1日?qǐng)?zhí)行，并非就是7月1日事業(yè)單位這天統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入社保，但事業(yè)單位員工進(jìn)社保已經(jīng)沒(méi)有懸念。
現(xiàn)在，皮德海又在版納的論壇上表示，下一步的工作，就是要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，解決雙軌制問(wèn)題，今年將要拿出方案。要實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，盡快把沒(méi)有納進(jìn)來(lái)的兩億多人納進(jìn)來(lái)，使我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠更公平、更加具有可持續(xù)性。
皮德海說(shuō)的很明確，事業(yè)單位之前的“機(jī)關(guān)”二字，毫無(wú)疑問(wèn)是指黨政機(jī)關(guān)，也就是要將公務(wù)員納入社保，徹底解決養(yǎng)老雙軌制問(wèn)題。由此可以斷言，公務(wù)員進(jìn)社保已是箭在弦上。
其實(shí)，要真正落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，推動(dòng)事業(yè)單位員工進(jìn)社保，化解工作中的阻力，必須“綁定”公務(wù)員。也就是皮德海說(shuō)的“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”，若“（黨政）機(jī)關(guān)”和“事業(yè)單位”同時(shí)進(jìn)社保，阻力肯定是最小的。至少在事業(yè)單位員工進(jìn)社保之際要有公務(wù)員進(jìn)社保的明確時(shí)間表。
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”這個(gè)稱謂，并非一天，至少有半個(gè)世紀(jì)以上的歷史。二三十年前，教師、醫(yī)生和機(jī)關(guān)干部一樣，統(tǒng)稱“國(guó)家干部”。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員之間可以流動(dòng)（調(diào)動(dòng)），現(xiàn)在事業(yè)單位的很多在職或退休的員工當(dāng)初也都是機(jī)關(guān)干部，即現(xiàn)在說(shuō)的“公務(wù)員”。當(dāng)然，現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍中也有很大一部分來(lái)自事業(yè)單位。而這種雙向流動(dòng)，基本上都是組織行為，是干部服從組織安排的結(jié)果。從這個(gè)角度講，如果只讓事業(yè)單位進(jìn)社保，不讓公務(wù)員進(jìn)社保，不僅不公平，而且阻力很大。
再則，事業(yè)單位職工工資結(jié)構(gòu)也和公務(wù)員一致，分為薪級(jí)工資、職級(jí)工資、生活補(bǔ)貼等。工資水平設(shè)計(jì)，中級(jí)職稱略高于科級(jí)干部，副高職稱略高于副處級(jí)，正高職稱與副廳級(jí)相當(dāng)。公務(wù)員調(diào)整工資，事業(yè)單位跟著調(diào)整。一些試行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，工資變動(dòng)較大，但也會(huì)將國(guó)家規(guī)定的職工工資調(diào)整記錄在檔案里，退休時(shí)仍按檔案工資計(jì)發(fā)退休金。
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