湖南已經(jīng)進入老齡社會，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對于有效破解養(yǎng)老難題，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、增就業(yè)意義重大。
湖南是老齡大省，共有60歲以上老年人1079萬人，占總?cè)丝诘?6.13%。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已成為全省積極應(yīng)對人口老齡化，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、增就業(yè)的重要舉措。認真落實省政府《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，對于有效破解全省養(yǎng)老難題、拓展消費需求，意義重大。
要發(fā)揮政府保基本兜底線作用。湖南現(xiàn)有城市“三無”對象10.47萬人、農(nóng)村五保對象51.4萬人、優(yōu)撫老人32.09萬人以及城鄉(xiāng)低保老人90.65萬人，這些生活在社會最底層，基本養(yǎng)老服務(wù)需要由政府托底保障。為此，要大力實施《社會救助暫行辦法》，完善各項涉老保障救助政策，保障困難老人基本生活、醫(yī)療問題，救助水平力爭達到當?shù)匾话闫骄钏健Ｒ晟苹痉?wù)，加快建立基本養(yǎng)老補貼制度、失能老年人護理補貼制度及高齡老人津貼制度，按照“保基本、可持續(xù)”原則，科學合理確定標準，通過政府購買、公益崗位開發(fā)，完善為老養(yǎng)老服務(wù)，保障基本需求。要加快機構(gòu)建設(shè)，爭取各級財政安排專項資金預算，省市縣集中50%以上福彩公益金投入養(yǎng)老事業(yè)，為困難、失能、失智老人提供無償或低償服務(wù)。
堅持居家養(yǎng)老為主發(fā)展模式。完善養(yǎng)老配套設(shè)施，充分發(fā)揮基層老齡協(xié)會作用，鼓勵開展老年宜居城市、社區(qū)創(chuàng)建活動，在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建成文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、衣食餐飲等必要設(shè)施。要完善養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，引導社區(qū)社會組織、家政、物業(yè)等機構(gòu)，大力發(fā)展日間照料、全托、半托照料服務(wù)，開發(fā)緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等多樣化產(chǎn)品，提供個性化服務(wù)。要完善養(yǎng)老信息平臺，完善電子呼叫網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求與資源無縫對接，及時提供高效便捷服務(wù)，力爭到2020年，覆蓋到90%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%的農(nóng)村社區(qū)。
加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合健康養(yǎng)老。醫(yī)療康復是養(yǎng)老服務(wù)的重要服務(wù)內(nèi)容，我省醫(yī)療資源豐富，已初步具備醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展條件。強化醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)合作，鼓勵條件具備的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，或派駐醫(yī)護隊伍，納入醫(yī)療衛(wèi)生體系，鼓勵職工醫(yī)院、康復療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，在二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，促進雙方資源共享、利益共贏。完善醫(yī)療資源配置，推進醫(yī)療資源進機構(gòu)、進社區(qū)、進家庭。健全醫(yī)療保險機制，依法依規(guī)將養(yǎng)老醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老康復、輔具器具納入基本醫(yī)療保險范圍，豐富醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老路徑.積極引導社會力量廣泛參與。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，必須堅持“市場在資源配置中起決定性作用”，動員引導社會力量廣泛參與。要完善政府購買制度，按照權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等原則，將所有社會老人納入服務(wù)范圍，由傳統(tǒng)“補磚頭”向“補床頭”轉(zhuǎn)變，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行建設(shè)、運營、培訓補貼。要完善土地供應(yīng)政策，納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、年度用地計劃和年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批、優(yōu)先保障，對公辦機構(gòu)、非營利性機構(gòu)，可依法依規(guī)進行行政劃撥，保障設(shè)施建設(shè)用地需求。要完善信貸優(yōu)惠政策，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保等金融政策，引導信貸、保險和社會資金向養(yǎng)老事業(yè)集結(jié)，并在貸款利率、期限和擔保等方面給予適當優(yōu)惠。要完善稅費優(yōu)惠政策，支持養(yǎng)老機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。
強化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。全省養(yǎng)老人才嚴重匱乏，全省從業(yè)人員僅12%為大中專以上文化，80%年齡在45歲以上，社會地位低、勞動強度大、福利待遇差，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)必須培育儲備專業(yè)性人才。做到四個“強化”：強化教育培訓，培育養(yǎng)老專門人才，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障；強化就業(yè)支持，加強社會公益崗位開發(fā)，依法落實和提高各項工資福利待遇，穩(wěn)定事業(yè)發(fā)展人才隊伍；強化行業(yè)監(jiān)管，加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，依法監(jiān)管養(yǎng)老行業(yè)市場，防止養(yǎng)老變“啃老”，維護老年人正當合法權(quán)益。要強化志愿服務(wù)，建立完善基層為老服務(wù)社會組織和志愿組織，倡導機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、大中專院校定期開展公益志愿服務(wù)活動，探索建立為老志愿服務(wù)登記制度和服務(wù)儲蓄制度，營造濃厚社會愛老敬老為老氛圍。
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