南都訊 記者李曉瑛 鐘銳鈞 實(shí)習(xí)生 林楚凡藍(lán)冰珣 殘疾人生活津貼、培訓(xùn)津貼、交通津貼……紛繁的救濟(jì)制度，增加了殘疾人的申請(qǐng)成本。廣州正在探索建立殘疾人綜合津貼制度，將各種救濟(jì)“打包”。昨日，廣州市召開市政府129次常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《廣州市殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)先行市工作方案(2014-2016年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，從救助、就業(yè)等各方面對(duì)殘疾人進(jìn)行保障。
資助經(jīng)費(fèi)主要由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)
《方案》提出將資助本市戶籍殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。資助殘疾人參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)貼福利企業(yè)安置殘疾人和個(gè)體從業(yè)戶的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，資助達(dá)到或超過退休年齡的殘疾人按規(guī)定補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。市殘聯(lián)理事長陳學(xué)軍介紹，廣州將根據(jù)殘疾人家庭收入狀況和殘疾人自身的經(jīng)濟(jì)狀況，采取不同的資助方式。資助政策將有兩大工作目標(biāo)，一是到了退休年齡繳費(fèi)不夠15年的，將資助其繳滿15年。二是適當(dāng)提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高檔次，使其能滿足今后退休的基本生活需求。“我們的目標(biāo)是讓殘疾人到了退休年齡，100%可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，資助經(jīng)費(fèi)主要由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。”
將探索建立殘疾人綜合津貼制度
陳學(xué)軍說，廣州正在探索建立殘疾人綜合津貼制度，同時(shí)建立困難殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助金、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的增長機(jī)制。綜合津貼制度，是一系列殘疾津貼項(xiàng)目的總和，主要包括殘疾人生活津貼、護(hù)理照料津貼、醫(yī)療康復(fù)津貼、輔助器具津貼、交通通訊津貼、住房和無障礙津貼、教育培訓(xùn)津貼、保險(xiǎn)參保津貼等等，涉及殘疾人需求的各個(gè)方面。陳學(xué)軍說，目前的救濟(jì)制度龐雜，殘疾人申請(qǐng)的時(shí)候常常覺得無所適從，“不知道要申報(bào)什么，盲目申報(bào)也增加工作人員壓力”。未來，綜合津貼制度將和民政的低收入保障制度疊加，是一套完善的保障體系。
市殘聯(lián)單位至少安排1名殘疾人
保障就業(yè)，是《方案》中最重要的部分之一。當(dāng)中備受關(guān)注的一項(xiàng)是，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)、國有控股企業(yè)應(yīng)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。“在具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的公務(wù)員崗位，在同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人”。此外，到2016年，市政府殘疾人工作委員會(huì)主要成員單位要至少安排1名殘疾人。《方案》還提及，要免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。具體而言，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等就業(yè)服務(wù)，每名求職登記的殘疾人至少推薦就業(yè)1次。
市長點(diǎn)題為《方案》擴(kuò)容
據(jù)介紹，在昨日的市府常務(wù)會(huì)議上，市長陳建華建議在《方案》中增加一條“殘疾預(yù)防和早期干預(yù)防治”的內(nèi)容，避免和減少殘疾的發(fā)生。陳學(xué)軍說，殘疾人的預(yù)防工作是目前的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。首先是預(yù)防先天性的，然后是后天性的。據(jù)悉，市殘聯(lián)正在和衛(wèi)生局商討，完善目前的孕檢、婚檢措施。
根據(jù)《方案》，政府將建立殘疾兒童早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機(jī)制。同時(shí)，廣州將依托現(xiàn)有基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，對(duì)0- 6歲疑似殘疾兒童進(jìn)行篩查，對(duì)確診的殘疾兒童轉(zhuǎn)介至康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練
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