本報(bào)訊專項(xiàng)資金“用在哪”、“誰(shuí)來(lái)用”公開透明，試點(diǎn)專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)管理“閑置資金”……記者昨日從全市財(cái)政金融工作會(huì)議上了解到，我市將通過(guò)一系列有力度、有突破的措施，爭(zhēng)創(chuàng)財(cái)政體制和金融改革的“青島模式”。
作為計(jì)劃單列市，青島將率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度，其中，預(yù)算管理改革要在今明兩年取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。一是健全政府財(cái)力綜合運(yùn)籌機(jī)制，對(duì)能夠通過(guò)政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的支出，首先從這兩本預(yù)算中安排，明年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按13%的比例調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算。建立項(xiàng)目滾動(dòng)安排機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)支出中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃管理，嚴(yán)控新設(shè)專項(xiàng)資金。二是逐步實(shí)行市級(jí)直接承擔(dān)支出與補(bǔ)助區(qū)市支出相分離，其中市級(jí)直接承擔(dān)支出全部細(xì)化到具體項(xiàng)目；補(bǔ)助區(qū)市的支出采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式，力爭(zhēng)到2015年，市對(duì)區(qū)市一般性轉(zhuǎn)移支付比重達(dá)到65%以上。三是進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金清理，確保今年全市公共財(cái)政預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)壓減20%以上。四是推進(jìn)預(yù)決算信息公開透明，2015年實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金公開全覆蓋，讓群眾看得懂、社會(huì)能監(jiān)督。
改革規(guī)劃中，我市還將創(chuàng)新公共財(cái)政資金運(yùn)作方式。包括力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建立起政策性引導(dǎo)基金體系，2017年區(qū)市兩級(jí)基金規(guī)模分別達(dá)到50億元以上，帶動(dòng)各類投資基金1000億元以上，重點(diǎn)投向“藍(lán)高新”產(chǎn)業(yè)；探索將住房公積金、社保基金和住房專項(xiàng)維修基金等長(zhǎng)期閑置資金交由專業(yè)化財(cái)富管理機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)保值增值。
在金融改革方面，我市也將有一系列“大動(dòng)作”。借助財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)這塊“金字招牌”，青島將積極打造金融改革先行區(qū)，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制可推廣的制度。其中包括組建青島財(cái)富基金、引導(dǎo)本地金融法人機(jī)構(gòu)向財(cái)富管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)等等。同時(shí)我市還將加快構(gòu)建高端消費(fèi)品和收藏品競(jìng)價(jià)拍賣市場(chǎng)，發(fā)展貴金屬交易市場(chǎng)，建設(shè)大宗商品交易所結(jié)算登記中心。積極推廣社區(qū)銀行、金融超市、金融便利店等服務(wù)模式向縣域、鎮(zhèn)村和社區(qū)延伸，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。
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