中新社北京9月19日電(記者丁棟)當(dāng)前中國正在建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系，19日發(fā)布的中國勞動(dòng)保障藍(lán)皮書指出，中國社保體系尚有部分人群覆蓋較低，社保待遇差距較大，公平性有待提高。
由中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院、社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的該藍(lán)皮書指出，當(dāng)前中國社保制度建設(shè)還存在突出問題，如：私營企業(yè)、小微企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工各項(xiàng)保險(xiǎn)的比率偏低，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)還不夠順暢，待遇差距較大、公平性有待提高，基金難以保值增值等。
藍(lán)皮書認(rèn)為，未來中國社保制度發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)參保和政府投入帶來影響；二是人口老齡化加速，可持續(xù)發(fā)展問題凸顯；三是城鎮(zhèn)化加快，對(duì)制度適應(yīng)流動(dòng)性提出更高要求；四是人民群眾對(duì)公平享有社會(huì)保障的訴求日益增強(qiáng)。
為此，藍(lán)皮書提出了完善社保體系的對(duì)策建議。
一是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)參保激勵(lì)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，盡快出臺(tái)遺屬待遇和病殘津貼政策。深化支付制度改革，健全重特大疾病保障制度，完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度。
二是繼續(xù)深化改革，促使社會(huì)保障制度更加公平，包括整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度；改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；推動(dòng)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金統(tǒng)籌調(diào)劑功能。
三是建立健全促進(jìn)社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，包括制定和完善社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制等。
四是推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。通過落實(shí)和完善稅收支持政策，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮補(bǔ)充性作用。
截至2013年底，中國社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到約8.2億、5.7億、1.64億、1.99億和1.64億人，全民醫(yī)保已基本實(shí)現(xiàn)，有1.41億參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人都已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
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