10月12日，記者從南京市民政局主辦的2014年全市居家養(yǎng)老服務(wù)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上獲悉，南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺(jué)很新鮮，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆，政府也可以給其發(fā)月工資。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，養(yǎng)老的家庭壓力和社會(huì)壓力都越來(lái)越大。一方面，有越來(lái)越多的高齡老人、失能老人、半失能老人或有其他困難的老人需要他人的陪伴和照顧，需要養(yǎng)老服務(wù)，另一方面，家庭和社會(huì)提供的養(yǎng)老供給不足(比如，僅一個(gè)南京市，居家養(yǎng)老護(hù)理員的缺口就高達(dá)4萬(wàn)人)，養(yǎng)老需求和養(yǎng)老供給之間出現(xiàn)了矛盾。對(duì)于一些有養(yǎng)老需求的困難家庭而言，這種矛盾表現(xiàn)得可能就更加尖銳，因?yàn)椋优畟兺€要承擔(dān)很重的外出工作賺錢(qián)養(yǎng)家的壓力，讓他們既工作又照顧父母，實(shí)在是分身乏術(shù)、力不從心，而讓他們減少工作或放棄工作以便更好地照顧父母，又會(huì)減少甚至失去家庭的收入來(lái)源，至于送養(yǎng)老院這條路徑，更是因?yàn)橘Y源少、費(fèi)用高，而無(wú)法成為家庭的普遍選擇。顯然，南京市即將付諸實(shí)施的“家屬照料型”養(yǎng)老模式為解決一些困難老人的養(yǎng)老問(wèn)題、為化解子女的就業(yè)與照顧父母的矛盾開(kāi)辟了可行路徑。既然困難老人需要養(yǎng)老的保障，他們的子女又需要生活的保障，既然南京市等不少具備條件的地方政府還要購(gòu)買(mǎi)部分社會(huì)服務(wù)來(lái)供給家庭養(yǎng)老，那么，政府把準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的部分錢(qián)給困難老人的子女，讓子女騰出部分時(shí)間(可能擠占部分工作時(shí)間)來(lái)在家照顧父母，既解決了困難老人的養(yǎng)老問(wèn)題，又可以在一定程度上解決子女甚至整個(gè)家庭的生活保障問(wèn)題，一舉兩得，豈不是很好？
筆者注意到，南京即將推出的“家屬照料型”養(yǎng)老模式并不適用于所有的家庭，只有“五類老人”(包括城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保”人員；低保及低保邊緣的老人；經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人；70周歲及以上的計(jì)生特扶老人；百歲老人)可以申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)的居家養(yǎng)老服務(wù)。這種只針對(duì)困難老人的“家屬照料型”養(yǎng)老模式是公平的、合理的。
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