社會(huì)保障是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，與人民群眾的幸福生活息息相關(guān)。近年來(lái)，朔州市堅(jiān)持保基礎(chǔ)、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則，按照國(guó)家提出的打造“統(tǒng)一社保”、“便捷社保”、“貼心社保”、“陽(yáng)光社保”的“四個(gè)社保”要求，強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)環(huán)境、塑形象，不斷完善社會(huì)保障體系，全力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。一張覆蓋城鄉(xiāng)的“保障網(wǎng)”，撐起了朔州人民幸福美好的新生活，多項(xiàng)創(chuàng)新性工作在全省起到了引領(lǐng)和示范作用。
一、以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為重點(diǎn)，
一是積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。2013年朔州市進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，于10月29日被人社部列為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，為山西省4個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市之一。懷仁縣、山陰縣不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核五大體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣(市)。右玉縣、應(yīng)縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、健全服務(wù)體系、拓寬轉(zhuǎn)移渠道、完善工作模式、健全考核制度，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建工作。
二是進(jìn)一步推進(jìn)了創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。在完善朔州商貿(mào)創(chuàng)業(yè)孵化基地的同時(shí)，籌備建立市級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，各縣區(qū)也結(jié)合實(shí)際積極籌備建設(shè)各自富有特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地。
三是積極啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款，扶持我市小微企業(yè)的發(fā)展。派專人去江西等小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)較好的省市進(jìn)行考察，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)了小額擔(dān)保貸款工作。
四是突出抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì)議的作用，整合相關(guān)部門力量，對(duì)高校畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)名額進(jìn)行任務(wù)分解，為高校畢業(yè)生提供1000個(gè)公益性崗位、3000個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，并與一些企業(yè)共同開(kāi)發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)城。
五是積極落實(shí)省市各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、選樹(shù)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼以及開(kāi)展 “就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)等多項(xiàng)措施，著力解決困難就業(yè)群體的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。
六是在全市啟動(dòng)了“萬(wàn)人職業(yè)技能培訓(xùn)”活動(dòng)，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃。以六大職校為依托，不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，通過(guò)整合資源，凝聚力量，形成合力，有針對(duì)性地抓好新成長(zhǎng)勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)，以培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)。
二、以實(shí)現(xiàn)服務(wù)一卡通為重點(diǎn)，積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及社保卡的采集、制定、應(yīng)用和拓展應(yīng)用近年來(lái)，我市以新農(nóng)保為重點(diǎn)，以“保障暢通、應(yīng)用拓展、規(guī)范提升、數(shù)字說(shuō)話”為指導(dǎo)思想，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社保卡普及及應(yīng)用。
一是把社保卡發(fā)放應(yīng)用工作上升到黨委、政府工作層面，市、縣、鄉(xiāng)、村、POS機(jī)點(diǎn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)，勞動(dòng)保障部門和中行深入村鎮(zhèn)指導(dǎo)落實(shí)。截止2013年底，已制回的社保卡全部發(fā)放到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)制作發(fā)放社保卡突破110萬(wàn)張，占到全市總參保人數(shù)的98%。
二是堅(jiān)持“就近、便捷、安全、做實(shí)”的原則，積極與中行、聯(lián)通等部門協(xié)作配合，在縣城設(shè)立中行營(yíng)業(yè)部服務(wù)專柜39個(gè)，在工礦區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立自助銀行服務(wù)點(diǎn)65個(gè)，在村莊安裝了用于農(nóng)村居民領(lǐng)取退休金的固話POS機(jī)終端服務(wù)點(diǎn)1050個(gè)，占到行政村總數(shù)的80%，基本實(shí)現(xiàn)了縣城營(yíng)業(yè)廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)取款機(jī)、村莊POS機(jī)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，使社保卡應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)終端覆蓋全市。
三是開(kāi)展了三級(jí)五輪培訓(xùn)，讓縣、鄉(xiāng)村干部了解、重視社保卡，讓社保卡服務(wù)窗口、基層平臺(tái)工作人員、農(nóng)村協(xié)理員會(huì)管理、會(huì)操作社保卡，讓服務(wù)終端工作人員、參保職工群眾能用、會(huì)用社保卡。
四是注重各個(gè)環(huán)節(jié)，將社保卡制作、發(fā)放、應(yīng)用、信息采集、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等列入全年重點(diǎn)工作，進(jìn)行責(zé)任分解，領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、工作人員駐鄉(xiāng)村，一竿子插到底。
五是在全市15個(gè)工礦區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)舉辦了社保卡自助銀行咨詢服務(wù)活動(dòng)。
通過(guò)市人社局、中行朔州分行和聯(lián)通公司的合作努力，我市各類社保待遇全部通過(guò)社保卡發(fā)放，社保卡應(yīng)用工作在全省處于領(lǐng)先地位，全省9個(gè)地市組團(tuán)專程來(lái)朔州市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流學(xué)習(xí)。
三、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和征繳工作進(jìn)展迅速，成效明顯，參保人數(shù)和征繳基金創(chuàng)歷史新高。2013年，我市勞動(dòng)保障工作的48項(xiàng)具體指標(biāo)，全部超額完成全年省定任務(wù)。截止2013年底，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)24390人，完成省定目標(biāo)任務(wù)的110%;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)3952人，完成任務(wù)的104%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)7085人，完成任務(wù)的109%;期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%，比省定目標(biāo)低2個(gè)百分點(diǎn)。
全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到237511人，完成省定任務(wù)23.13萬(wàn)人的103%，基金征繳收入85488萬(wàn)元，完成省定任務(wù)83817萬(wàn)元的101%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到705497人，完成任務(wù)的107%，保費(fèi)收入7120萬(wàn)元，完成任務(wù)的108%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到396200人，完成任務(wù)的101%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳收入37999萬(wàn)元，完成任務(wù)的122%。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到185538人，完成任務(wù)的102%，基金收入9778萬(wàn)元，完成任務(wù)的135%。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到177550人，完成任務(wù)的103%，基金收入6344萬(wàn)元，完成任務(wù)的104%。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到176762人，完成100%，基金收入1746萬(wàn)元，完成任務(wù)的116%。
五險(xiǎn)統(tǒng)征全面推行，社會(huì)保障基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到40%。
四、以推進(jìn)社保全覆蓋為目標(biāo)，嚴(yán)把社保基金征繳、使用、監(jiān)管三道關(guān)口，確保社保基金規(guī)范運(yùn)作、安全完整嚴(yán)把征繳收入關(guān)。科學(xué)編制基金征收計(jì)劃，嚴(yán)格按預(yù)算征收各項(xiàng)社保基金，深入挖掘農(nóng)村和城市就業(yè)市場(chǎng)的弱勢(shì)群體擴(kuò)面潛力，提高群眾參保積極性，實(shí)現(xiàn)基金擴(kuò)圍提速，確保參保人員能及時(shí)足額享受各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇。2013年全市社保基金征繳收入27.2億元，比上年增長(zhǎng)6.1億元，增長(zhǎng)28.9%。嚴(yán)把方便使用關(guān)。實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制”，推出多項(xiàng)便民、利民措施。2013年我市率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，解決了中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等城鎮(zhèn)非從業(yè)人員大病就醫(yī)問(wèn)題。 全市29個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了參保本地就醫(yī)直接結(jié)算;提高了醫(yī)保報(bào)銷封頂線，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷達(dá)到了81%;建立了特大病保障基金，使特大病病人年度報(bào)銷最大額達(dá)到了86萬(wàn)元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診大病病種范圍擴(kuò)大為19種;統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%，住院最高支付限額不低于15萬(wàn)元。這些措施極大地方便了群眾就醫(yī)，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)及時(shí)按政策調(diào)整了養(yǎng)老金，人均養(yǎng)老金月增加216元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月增加10元;工傷保險(xiǎn)對(duì)4類人員調(diào)整了待遇標(biāo)準(zhǔn);失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)金月享受標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高為930元，這些措施極大地提高了居民收入水平。
嚴(yán)把規(guī)范監(jiān)管關(guān)。
嚴(yán)格社保基金預(yù)算支出管理，嚴(yán)把經(jīng)辦、審核、復(fù)核、審批四個(gè)環(huán)節(jié)，建立事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，確保社保資金運(yùn)行安全高效。2013年全市社會(huì)保障和就業(yè)支出12.27億元。
五、以打造無(wú)欠薪城市為重點(diǎn)，健全打擊拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧
一是推進(jìn)了用工管理工作。
2013年，我市組建了煤炭企業(yè)、地面企業(yè)勞動(dòng)用工管理工作組，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,以實(shí)現(xiàn)煤礦全覆蓋為點(diǎn)，積極組織開(kāi)展了各類企業(yè)職工的職業(yè)培訓(xùn)和鑒定技能工作，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立培訓(xùn)、鑒定、使用、待遇相結(jié)合的用人機(jī)制。
二是落實(shí)勞動(dòng)合同制度。推進(jìn)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體合同簽訂工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)管，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系源頭管理機(jī)制。
三是加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。市縣兩級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，健全投訴舉報(bào)受理制度、健全農(nóng)民工工資支付體系、開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)治理、完善工資清欠預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制、健全了工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等工資支付保障制度、簽訂預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任書(shū)、完善勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)厲打擊欠薪逃匿、不參保繳費(fèi)等嚴(yán)重違法行為。截止2013年底，全市共監(jiān)督檢查各類企業(yè)11064家次，涉及職工24.5萬(wàn)余人;督促企業(yè)與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.92萬(wàn)份，為4745名職工和民工追回拖欠工資1450萬(wàn)元;督促715家企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5100萬(wàn)元，下達(dá)監(jiān)察指令和整改通知書(shū)398份，處罰決定書(shū)26份，受理群眾投訴舉報(bào)案件520件，調(diào)查處理512件。
四是加強(qiáng)了勞動(dòng)信訪仲裁工作。積極推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步健全信訪協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，配備了信息員，加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛排查化解工作，預(yù)防集體事件和突發(fā)事件的發(fā)生，切實(shí)把勞資矛盾妥善化解在基層。截止2013年底，全市共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件145件，仲裁結(jié)案39件，調(diào)解結(jié)案29件，案外調(diào)解68件，撤訴結(jié)案9件;共處理省廳轉(zhuǎn)辦案件2件，市政府交辦轉(zhuǎn)辦案件4件，處理來(lái)信2件，接待來(lái)訪群眾1100人次，接待來(lái)電811件，做到了有訪必接，有接必果。
六、“百人千場(chǎng)萬(wàn)人受益”社會(huì)保險(xiǎn)法宣講活動(dòng)影響廣泛，立體宣傳氛圍濃厚，效果明顯朔州市社保宣傳工作以算賬式和召開(kāi)座談會(huì)、宣講會(huì)、演出等形式為主，配合新聞媒體、印發(fā)資料等方式進(jìn)行。2013年，我市開(kāi)展了“百人千場(chǎng)萬(wàn)人受益”社會(huì)保險(xiǎn)法宣講活動(dòng)，編寫了《朔州市勞動(dòng)保障系統(tǒng)“百人千場(chǎng)萬(wàn)人受益”社會(huì)保險(xiǎn)法宣講講稿范例》，分別從貫徹十八大精神、社會(huì)保障內(nèi)涵、新農(nóng)保、社保卡應(yīng)用等不同角度，深入企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、街道、廠礦等人群聚集場(chǎng)所，面對(duì)面宣講，形成了立體化宣傳格局，達(dá)到了宣傳黨的方針政策，增強(qiáng)群眾參保意識(shí)，提高干部綜合素質(zhì)，普及勞動(dòng)保障知識(shí)的目的。截止2013年底，全市組織宣講1686場(chǎng)，386人主講，受益人數(shù)達(dá)到19.86萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)的作用就在于讓人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、生有所保、傷有所療、失有所得。實(shí)施社保全覆蓋工程，就是要讓全市更多的群眾，享受更好的社保待遇，得到更多的實(shí)惠。因此，圍繞“城市讓人民生活更美好”這一主題，以“五險(xiǎn)”統(tǒng)征為抓手，以擴(kuò)單位、擴(kuò)險(xiǎn)種、擴(kuò)人數(shù)為重點(diǎn)，我市社會(huì)保障事業(yè)會(huì)繼續(xù)扎實(shí)邁進(jìn)，保障體系逐年完善，保障范圍逐步拓展，保障力度日漸加強(qiáng)。有了這張堅(jiān)固的“保障網(wǎng)”，我市人民將擁有更加幸福美好的明天。
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