半島都市報(bào)10月30日訊(記者 朱薪雨 李飛鴻) 10月30日，記者從青島市十五屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上獲悉，民辦教師與公辦教師的社保待遇不同，大多數(shù)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。市教育局局長(zhǎng)鄧云鋒在作關(guān)于青島市民辦教育發(fā)展情況報(bào)告時(shí)介紹，島城正在加快推進(jìn)非營(yíng)利性全日制民辦學(xué)歷教育學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)同等待遇試點(diǎn)工作。
記者了解到，截至2013年底，全市教育部門批準(zhǔn)的各級(jí)各類民辦學(xué)校達(dá)到1550所(其中，學(xué)歷教育學(xué)校85所，包括中小學(xué)67所、成人中專10所、高校8所；幼兒園717所；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)748所)，擁有在校生30萬人(幼兒8.4萬人)，每年可培訓(xùn)45萬人次，教職工和資產(chǎn)總值分別達(dá)到3.3萬人和95億元。2013年全市教育總投入達(dá)到212億元，其中，非財(cái)政性投入達(dá)到24億元，占教育總投入的11.1%。“總體上看，民辦教育資源逐步擴(kuò)展，基本形成了民辦教育與公辦教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。”市教育局局長(zhǎng)鄧云鋒介紹，今年5月份，島城正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的意見》，從探索民辦教育多元化辦學(xué)模式、構(gòu)建公共資源扶持民辦教育機(jī)制、推進(jìn)民辦學(xué)校高水平教師隊(duì)伍建設(shè)、探索民辦教育投融資機(jī)制等五個(gè)方面加大政策突破力度，為加快發(fā)展民辦教育提供支持。
2012年起市本級(jí)設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金，每年安排300萬元，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好的民辦中小學(xué)校，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以扶持。2013年市本級(jí)投入1700萬元，對(duì)普惠性民辦園按照每生每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；投入近1300萬元，對(duì)通過省 、市示范園驗(yàn)收的民辦園和被確定為市校共建重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)的民辦高校，給予同等獎(jiǎng)勵(lì)或支持。
堅(jiān)持公辦、民辦學(xué)校學(xué)生同等待遇，實(shí)施各類教育免費(fèi)和學(xué)生助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金 、助學(xué)貸款等政策。財(cái)政每年投入近1300萬元，免除民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)；每年投入約 3000萬元，免除全部中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)，并按專業(yè)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，全市民辦學(xué)校萬名學(xué)生受益。
市、區(qū)教育部門每年對(duì)全市民辦學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、教師配備、招生等情況進(jìn)行全面檢查，特別是委托會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)所對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)賬目管理不規(guī)范的學(xué)校責(zé)令限期整改。2013年，12所學(xué)校被責(zé)令限期整改，39所學(xué)校(含學(xué)歷教育1所)被停止招生或停止辦學(xué)，保證了民辦學(xué)校的健康有序發(fā)展。 但在發(fā)展中仍存問題，如鼓勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展的良好氛圍尚未形成，公共資源扶持民辦教育的機(jī)制需要進(jìn)一步完善，公辦、民辦教師同等法律地位、同等待遇需要切實(shí)落實(shí)。“青島市政府工作報(bào)告中也明確要"建立公共財(cái)政資助民辦教育機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)非營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校的教師社會(huì)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作"。”鄧云鋒說，公辦、民辦教師同等法律地位、同等待遇需要切實(shí)落實(shí)，民辦學(xué)校教師在崗工資和退休待遇與公辦學(xué)校教師存在較大差距，不僅導(dǎo)致民辦學(xué)校難以引進(jìn)優(yōu)秀人才，而且人才流失嚴(yán)重，成為制約民辦學(xué)校發(fā)展的重要問題。
“目前，公共財(cái)政扶持民辦教育等配套政策正在制訂中，非營(yíng)利性全日制民辦學(xué)歷教育學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)同等待遇試點(diǎn)正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。”鄧云鋒說，下一步，本市將盡快出臺(tái)《關(guān)于公共財(cái)政扶持民辦教育的意見》，完善民辦教育各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，創(chuàng)新投資和辦學(xué)模式；同時(shí)，落實(shí)有關(guān)建設(shè)用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量參與興辦教育，促進(jìn)教育資源的合理分配，形成公辦不擇校、擇校找民辦的良好局面。
落實(shí)同等地位和待遇，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)方面，將加快推進(jìn)非營(yíng)利性全日制民辦學(xué)歷教育學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)同等待遇試點(diǎn)工作，盡快出臺(tái)高層次人才經(jīng)編制部門批準(zhǔn)、可納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的配套措施，并建立有效機(jī)制，引導(dǎo)公辦學(xué)校選派一定數(shù)量的校長(zhǎng)、骨干教師到非營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校支教，組織民辦學(xué)校教師到優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校掛職培訓(xùn)，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的民辦學(xué)校教師隊(duì)伍。
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