經(jīng)李克強總理批準(zhǔn)，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》（以下簡稱《意見》），對保障和改善殘疾人民生，幫助殘疾人共享發(fā)展成果、同奔小康作出部署。
《意見》指出，殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)得到長足的發(fā)展。但是，目前我國8500萬殘疾人中還有1230多萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活十分困難，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距還比較大。
《意見》明確，沒有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康。要堅持普惠與特惠相結(jié)合，堅持兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合，堅持政府扶持、社會幫扶與殘疾人自強自立相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合。到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，幫助殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
《意見》聚焦殘疾人基本民生保障和就業(yè)增收，明確了四個方面的主要措施：一是建立殘疾人基本生活兜底保障機制。要加大殘疾人社會救助力度，建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾兒童康復(fù)救助制度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，優(yōu)先保障殘疾人基本住房，為殘疾人織嚴(yán)織密民生安全網(wǎng)。
二是千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收。要依法推動殘疾人按比例分散就業(yè)和集中就業(yè)，大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，多渠道多層次促進城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人能夠有穩(wěn)定的工作和收入。將農(nóng)村貧困殘疾人作為重點對象納入精準(zhǔn)扶貧工作機制和貧困監(jiān)測體系，扶持農(nóng)村貧困殘疾人家庭參與增收項目、經(jīng)濟合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)村貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況盡快得到改善。
三是加強和改進對殘疾人的基本公共服務(wù)。要進一步健全殘疾人基本公共服務(wù)體系，強化殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，提高殘疾人受教育水平，全面推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人融合發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件和更加友好的環(huán)境。
四是進一步發(fā)揮社會力量和市場機制的作用。要大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大政府購買殘疾人服務(wù)力度，為加快殘疾人小康進程注入持久動力。
《意見》強調(diào)，要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，完善工作保障機制，強化殘疾人權(quán)益保障機制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)和重點任務(wù)分工抓緊制定相關(guān)配套政策措施；省級人民政府要結(jié)合實際制定具體實施方案；國務(wù)院殘疾人工作委員會要開展殘疾人小康進程監(jiān)測，督促檢查本意見落實情況；國務(wù)院將適時組織專項督查。
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