小小一張“社保卡”，既能識別身份、辦理參保繳費，又能結算醫(yī)療費、領取養(yǎng)老金，還能享受便捷的銀行金融服務……自鄭州市發(fā)出第一張標準版社會保障卡以來，這張能輕松“刷”遍全省的社保卡就在省會發(fā)出了535.3萬張，使得越來越多的市民享受到“勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的幸福生活。
社保卡覆蓋范圍年內突破660萬張
近年來，隨著全市社會保障網(wǎng)絡越織越密，省會五項社會保險參保人數(shù)也迅速攀升，加速發(fā)放“一卡通”式社會保障卡尤為緊迫。
統(tǒng)計顯示，截至2014年12月底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人群266.97萬人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險累計參保224.4萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保324.31萬人、工傷保險參保150.14萬人、生育保險參保89.49萬人、失業(yè)保險參保136.83萬人……全市人力資源和社會保障工作進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務全民、適應流動的新階段，市民們對擴大社保卡應用范圍、提升服務能力的需求也愈發(fā)迫切。按照計劃，新版社保卡最終目標是要實現(xiàn)全市860萬城鄉(xiāng)居民全覆蓋，那么，如何才能穩(wěn)妥、高效、快速地將社保卡發(fā)放到位？鄭州市人力資源和社會保障局從滿足市民實際需要出發(fā)，堅持“需求導向”，全面規(guī)劃社會保障卡的應用目錄，并結合全市實際工作的基礎和情況，分業(yè)務、分階段穩(wěn)步推進社保卡應用。
2013年11月，鄭州市首批發(fā)放的8.1萬張河南省統(tǒng)一版面的社保卡集中面向新參保人群以及掛失補卡者；以此為基礎，逐步面向224.4萬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員發(fā)放社會保障卡。與此同時，原我市醫(yī)療保險卡參保人員也隨即啟動了新舊卡置換前期籌備的數(shù)據(jù)信息采集。談起“社保信息采集”，普通人看來只是寥寥6個漢字，可工作人員實際工作中需要面對的是千萬、億萬為基數(shù)的龐大社保信息數(shù)據(jù)。而且，每一條社保數(shù)據(jù)信息，都直接關系到參保市民的切身利益，因此，如何安全、準確、即時地完成數(shù)據(jù)信息采集顯得格外重要。為確保社保卡制卡信息的時效性、嚴密性和完整性，鄭州市人力資源和社會保障數(shù)據(jù)管理中心采用社會保險信息系統(tǒng)與卡管理系統(tǒng)實時對接的方式。即新參保人員完成參保登記手續(xù)后，業(yè)務系統(tǒng)自動將新增人員信息推送到卡管系統(tǒng)，形成制卡信息采集表，經(jīng)與公安身份證信息庫聯(lián)網(wǎng)核查、比對后，生成制卡數(shù)據(jù)。
此外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員信息通過專業(yè)公司采集。從全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)提取參保人員基本信息，經(jīng)與公安身份證信息庫比對后打印信息采集表，由專業(yè)數(shù)據(jù)采集公司到各縣市區(qū)進行現(xiàn)場確認、采集。
為確保社保卡發(fā)放順暢有序，單位卡由社保局、銀行、用人單位三方簽署發(fā)放表，銀行上門逐人激活金融賬戶，社保功能批量激活；個人在社保大廳領卡后到相應銀行同步辦理激活手續(xù)（居民養(yǎng)老卡有合作銀行現(xiàn)場激活金融功能）。就這樣，通過鄭州市人力資源和社會保障數(shù)據(jù)管理中心和全市社保經(jīng)辦機構工作人員夜以繼日的努力，全市社保卡發(fā)放順利推進，發(fā)放范圍覆蓋到：城區(qū)參加城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險人員；市內五區(qū)享受養(yǎng)老、失業(yè)待遇人員；新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣、上街區(qū)參加城鎮(zhèn)職工、居民社會保險人員。
統(tǒng)計顯示，截至2014年底，鄭州市已發(fā)行部頒標準社會保障卡535.3萬張，其中，加載金融功能社會保障卡373.2萬張。此外，還有125萬張城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險社會保障卡正在按計劃實施發(fā)放。與此同時，老卡置換工作正在緊張有序地進行，這意味著“一卡通”社保卡覆蓋總數(shù)即將突破660萬張。
一卡多用變身“全能卡”
“一卡通”社保卡長啥樣子？據(jù)介紹，“國標”版的社會保障卡是按照統(tǒng)一卡面樣式，內置有加密芯片，正面印有“中華人民共和國社會保障卡”字樣，背面印有持卡人姓名、社會保障號碼、持卡人照片、發(fā)卡部門等。據(jù)介紹，以前的社保卡，由于人員異地流動，會發(fā)生有社保卡重號的情況，新版社保卡新加了識別信息之后，在全省范圍之內就不會再出現(xiàn)重號現(xiàn)象，真正實現(xiàn)“一人一卡一號”。社保卡除了記錄有持卡人姓名、性別、社會保障號等基本信息，卡內還記錄了持卡人的個人狀態(tài)（就業(yè)、失業(yè)、退休等），可以記錄持卡人社會保險繳費情況、養(yǎng)老保險個人賬戶信息、醫(yī)療保險個人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等社會保險信息以及金融借記卡信息。正是隨著鄭州“一卡通”社保卡能量升級，省會參保人員能夠享受的便利也越來越多。2014年初，新密市開始嘗試性通過社保卡金融賬戶開展醫(yī)療保險報銷資金撥付，隨后逐步拓展到五險業(yè)務待遇發(fā)放。除登封市外，四個縣（市）和上街區(qū)已上線使用統(tǒng)一軟件，所有參保人員通過合庫比對已全部發(fā)放社保卡，待發(fā)放完畢、激活金融賬戶后，逐步將社保卡金融功能在社會保險全業(yè)務領域應用。
2014年9月，中原區(qū)利用與市本級業(yè)務數(shù)據(jù)合庫的時機，將退休人員養(yǎng)老、失業(yè)待遇通過社保卡金融賬戶發(fā)放；截至11月底，金水、二七、管城、惠濟四區(qū)享受退休待遇人員老卡置換工作已全部完成并開始發(fā)放社會保障卡和激活金融賬戶工作，待激活完畢后，即可全部啟用社保卡發(fā)放養(yǎng)老金；為保障金融社會保障卡快速推廣應用，從2015年1月起，全市新增退休人員全部通過社保卡發(fā)放養(yǎng)老待遇。
截至目前，全市發(fā)行的社保卡金融功能被激活后，社保卡也隨即全部開通醫(yī)療保險就醫(yī)結算功能。尤其是去年12月1日起，河南省已基本實現(xiàn)省內異地就醫(yī)即時結算，這意味著，鄭州持卡人可以在省內異地看病求診時憑卡即時結算醫(yī)療費用，徹底告別了以往先墊付、后報銷的麻煩。當然，社保卡能夠為參保人員提供的服務遠不止這些。據(jù)介紹，為了盡可能地向持卡居民提供全方位服務，未來我市社會保障卡應用提供的服務分為9大類，包括：就業(yè)服務、社會保險公共業(yè)務服務、養(yǎng)老保險待遇、醫(yī)療保險待遇、工傷保險待遇、生育保險待遇、失業(yè)保險待遇、人事人才、勞動關系，其中細分為105個具體服務項目。按照規(guī)劃，社會保障卡的各項應用功能開通后，社保卡將成為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認定、職業(yè)培訓、技能鑒定等人力資源和社會保障業(yè)務，享受各項就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務、社保服務、人才服務的主要電子身份憑證。
今后，通過社會保障卡，持卡人可實現(xiàn)本地和跨地的醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險醫(yī)療費即時結算，支持掛號、診療、妊娠登記、住院登記、購藥等就醫(yī)過程的信息服務，實現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”。此外，社保卡加載了金融功能，新卡既具有社會保障服務的基本功能，又具有金融借記服務的功能，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉賬、消費等金融功能。另外，為了進一步拓展“一卡通”的使用功能，社保卡金融賬戶也將享有免收年費、小額賬戶管理費、卡掛失費及省內同行存取款手續(xù)費等優(yōu)惠措施。
因此，通過社會保障卡的銀行賬戶，持卡人還可以實現(xiàn)各類繳費和待遇領取。包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試繳費，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領取、報銷費用領取、就業(yè)扶持政策補貼資金領取、重點行業(yè)（企業(yè)）農民工工資領取等。
社保卡掛失、補卡拿起手機就能辦
隨著社保卡服務功能的強化，如何完善全市社保卡服務體系、完善服務制度成為全市人社部門努力的新方向。
2014年12月，我市新增15個社會保障卡服務網(wǎng)點，可現(xiàn)場辦理掛失、領卡、申辦等社保卡業(yè)務。據(jù)介紹，在此之前，市民辦理社會保障卡相關業(yè)務時，只能前往鄭州市社會保險局辦事大廳指定窗口辦理。隨著全市社會保障卡發(fā)行量的不斷增加，市社會保險局服務大廳掛失補辦業(yè)務量呈快速上升趨勢。此前，由于社會保障卡一直采用現(xiàn)場辦理和人工值班的掛失方式，不僅浪費了大量人力、財力，還出現(xiàn)了惡意掛失、掛失時間過長、流程不明確、參保者因不能及時掛失導致資金被盜用等問題。為服務市民，鄭州市人力資源和社會保障局經(jīng)過系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)升級，成立了全市統(tǒng)一的社會保障卡綜合服務大廳，負責應急制卡、補卡、密鑰替換、社保卡配送（郵寄）、社保卡綜合管理等工作；鄭州市社會保險局9個分局、6個縣（市、區(qū)）社保局辦事大廳新增15個社保卡服務網(wǎng)點。全市17個社保卡服務點還統(tǒng)一配備了照相器材、應急制卡機等應急制卡設備，為廣大市民提供免費的數(shù)據(jù)采集和緊急制卡服務。今后，參保群眾可以就近選擇社會保障卡服務窗口辦理掛失、補卡、解掛、密碼重置、領卡、單位和靈活就業(yè)人員首次申辦社保卡等各項業(yè)務。
考慮到信息時代人們對互聯(lián)網(wǎng)、手機等工具的依賴性，在增加現(xiàn)場服務網(wǎng)點的同時，我市還同步開通了社會保障卡網(wǎng)上掛失、語音自助掛失、微信掛失功能。其中，網(wǎng)上掛失時，用戶登錄鄭州市人力資源和社會保障局http://www.hazz.lss.gov.cn官網(wǎng)，進入網(wǎng)上掛失主題頁面后，以身份證號和姓名登錄個人社保卡系統(tǒng)，按提示輸入有效手機號碼后，再憑系統(tǒng)給手機發(fā)送的驗證碼進行網(wǎng)上掛失，同時，網(wǎng)上服務窗口也可以辦理單位社保卡首次申辦、申請郵寄領卡等業(yè)務。如果參保者選擇語音掛失，那只需撥打24小時自助服務電話56560000，撥通后根據(jù)語音提示操作；如果參保人習慣微信操作，也可以選擇微信掛失，用戶登錄微信后，搜索公眾號“鄭州市社會保障卡”或zz_sbk，即可通過微信辦理社保卡掛失、解掛、補卡、繳費、申辦、物流派送等功能。有了如此多的服務渠道，今后，參保居民社保卡不慎丟失，只需拿起手機，撥通一個電話，或是直接登錄微信，都可以實現(xiàn)即時掛失。此外，微信公眾服務平臺還提供五險查詢、社保卡綁定、社保卡改密及政策法規(guī)等服務。
社保卡2016年實現(xiàn)三個“全覆蓋”
按照計劃，要實現(xiàn)“一卡多用，全市通用”的總目標，社保卡發(fā)放及應用服務功能的開放將分步實施。社保卡應用將首先以醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居保為基礎逐步向其他業(yè)務拓展。對于農村居民，社會保障卡率先應用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務，通過數(shù)據(jù)比對，逐步將社會保障卡應用擴展至其他業(yè)務；對于城鎮(zhèn)職工和居民，社會保障卡率先應用于醫(yī)療保險業(yè)務、養(yǎng)老金發(fā)放及失業(yè)金發(fā)放，通過數(shù)據(jù)比對，逐步將社會保障卡應用擴展至其他業(yè)務。
與此同時，為加強社保卡應用監(jiān)管、確保應用安全，鄭州市將進一步建立完善社保卡信息安全監(jiān)督機制，加強用卡重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查和問責機制，確保社會保障卡應用中的信息與資金安全。加強應用管理，嚴肅查處違規(guī)使用社保卡欺詐、詐騙社會保險待遇和社會保險基金的行為。加強人社部門與合作金融機構、協(xié)議管理的醫(yī)院和藥店之間的聯(lián)網(wǎng)安全。為確保社保賬戶的安全，人力資源社會保障部門還采取了一系列安全防護措施，建立了密鑰植入制度，且只有省級以上管理部門有權植入，管理的層次非常高，要對核心數(shù)據(jù)進行有效地保護，也建立了數(shù)據(jù)認證保護機制、經(jīng)辦系統(tǒng)安全防護機制，建立經(jīng)辦系統(tǒng)災備中心，通過系統(tǒng)的、綜合的全方位安全防護體系建設，構筑一個確保社保賬戶安全的銅墻鐵壁，確保數(shù)據(jù)不泄露、運用不出事、保護無漏洞。
2015年，全市計劃發(fā)行社會保障卡覆蓋全部參保人員，開通應用目錄中70%的項目，社會保障卡應用覆蓋全部社會保險業(yè)務，實現(xiàn)社會保險各項待遇支付業(yè)務的普遍用卡、80%以上的靈活就業(yè)人員通過社會保障卡繳費，初步實現(xiàn)省內跨地市用卡。社會保障卡應用覆蓋就業(yè)、人事人才、勞動關系領域大部分應用。拓展社會保障卡服務體系，基本建成覆蓋基層全部人力資源和社會保障業(yè)務辦理大廳、服務站（所）的社會保障卡服務網(wǎng)點，探索利用合作金融機構、協(xié)議管理的定點醫(yī)療服務機構等服務網(wǎng)點和服務設施，開展聯(lián)合服務。到2016年，全市基本實現(xiàn)“三個全覆蓋”、“三個100%”，即社會保障卡發(fā)卡對象覆蓋全部參保人員，社會保障卡服務網(wǎng)點覆蓋人力資源和社會保障全部服務大廳、站（所），社會保障卡應用覆蓋人社全部用卡業(yè)務；社會保障卡發(fā)放使用率達到100%，持卡人基本信息省級上傳率達到100%，持卡人投訴解決率達到100%。
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