贛辦字〔2009〕71號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團(tuán)體：
《江西省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共江西省委辦公廳
江西省人民政府辦公廳
2009年12月29日
江西省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案
為鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，根據(jù)省委十二屆十一次全會(huì)部署，決定2010年在全省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。 更多公司訊息，請(qǐng)關(guān)注【江西大唐人力】資源網(wǎng)，官方網(wǎng)址：http://www.jxdtrl.com
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以打造中部地區(qū)乃至全國(guó)最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營(yíng)造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，使全省招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升，為固定資產(chǎn)投資年增長(zhǎng)率、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量年增長(zhǎng)率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)提供有效保障。
二、活動(dòng)主體和服務(wù)對(duì)象
創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)主體為：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門(mén)及其工作人員。創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象為：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級(jí)改造；全民創(chuàng)業(yè)。
三、工作重點(diǎn)
（一）建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。圍繞我省十大優(yōu)勢(shì)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大對(duì)央企、世界500強(qiáng)公司及省外其他大公司的招商引資力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完善土地、人力、資金、環(huán)境等要素資源配置，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要。完善項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能，確保我省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。
（二）建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。采取有力措施，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等，建好創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步拓寬融資渠道。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善促進(jìn)各類(lèi)小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，使多種所有制經(jīng)濟(jì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的信息服務(wù)。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境。鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，繼續(xù)下大氣力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。
（四）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭(zhēng)取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。
（五）營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，形成政策落實(shí)倒逼機(jī)制，促使各級(jí)政府和部門(mén)全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)積極性。注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
四、工作步驟
活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（2010年1月4日-2010年2月28日）
各地各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央和省委、省政府有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際,對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。制定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)具體的可操作性的實(shí)施方案，于2010年1月24日前逐級(jí)報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）組織實(shí)施（2010年3月1日-2010年10月31日）
各地要明確創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的牽
