國際金融危機浪潮過后，“招工難”再一次顯現(xiàn)，對“招工難”問題如何研判，很大程度上決定著我國社會經濟政策的未來走勢；如何應對用工問題也將影響我國就業(yè)市場能否健康地與時俱進；同時還關乎我們能否有效地抑制通脹的發(fā)生。本文試圖對“招工難”的成因盡可能深入地解析，并談談應對建議。
“招工難”究竟難在哪里？這是個一直有爭議的話題。一種說法指用工的結構性短缺，表現(xiàn)為一些需要的技術工人招不到，普工則不缺。用通俗的話講，就是勞動力市場上，有活沒人干、有人沒事干并存；另一種說法是，用工普遍短缺，不僅技術工人缺，普通工人也難找，表現(xiàn)在勞動力市場供求比例上是普遍的應聘總人數(shù)少于崗位空缺數(shù)。筆者認為，我國近年來幾次比較明顯的“招工難”，實際應是廉價年輕勞動力的緊缺。
那么，年輕勞動力為什么少了？人去哪兒了？為什么離去？喚得回來嗎？該采取什么應對措施？
農業(yè)生產對農民工的回吸很有限
【江西招聘代理公司】反映：本次 “招工難”再現(xiàn)時，人們最易想到的是中央對“三農”問題重視帶來的影響。許多人認為，我國逐步取消了農業(yè)稅、特產稅、牧業(yè)稅，實行種糧補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等，增加了務農收入，極大地提高了農民的生產積極性，從而回吸了部分農民回鄉(xiāng)務農，給勞動力市場的供給造成了減量。但之后的情況表明，事實并非如此。支農、惠農政策確實使我國農民人均收入大幅增加，然而反映到農村外出務工人員數(shù)量變化上，卻不存在多大的影響。
之所以這么認定是基于以下幾方面的情況：一是當前留在農村的勞動力大部分還是以婦女和中老年人為主的狀況基本沒變；二是種糧仍然還沒走出“比較效益低”的怪圈，種上一年糧，不如打一月工的現(xiàn)狀依舊；三是我國耕地面積統(tǒng)計仍呈逐年減少的趨勢，2005年至2008年耕地面積減少589萬畝，加之存在的農村土地隱性拋荒，這些都顯示不出農業(yè)從業(yè)人員增加的跡象。另外，從理論上講，因惠農政策和推廣高效農業(yè)而致務農收入大幅增加，與勞作用人量上原本也無多大關聯(lián)，只是產出的價值增加了。再從我們走訪的西部近年勞務輸出重地的勞動力市場統(tǒng)計結果看，一直都是外出務工量呈逐年遞升態(tài)勢，危機影響期間也不例外。所以，探源“招工難”，大致可以排除當前農業(yè)用人量增加而致的成因。
高校擴招加劇了市場用工的年齡結構性矛盾
高校擴招與年輕普通勞動力緊缺的關系很容易被疏忽，其實，自2000年以來，我國高校招生以年均超過50萬人的速度遞增，至2009年，年招生總數(shù)達650萬人，按每年全國新成長勞動力1500萬人左右計，僅此一項就劃出了2009年新成長勞動力的43.3%。之所以把大學生算在“招工難”的成因中，是因為高校生中的絕大多數(shù)，畢業(yè)后基本不愿進入月薪均價1200元的普通崗位就業(yè)。如此高比例的“高招”權重，無怪乎企業(yè)越來越感到廉價的青年勞動力難招。
打工者棲息地的破壞是普工緊缺的重要原因
從社會學的角度分析農民工量的減少，還與農村青年打工男女的婚姻狀況相關聯(lián)。自改革開放以來，隨著農村青年男女的外出打工，農村乃至城市的婚姻模式發(fā)生了根本性的轉變，外出打工不僅是為掙錢、見識社會，還有找個好對象的目的。青年男女通過打工結合了，各自一般會從單身時的蟻居狀態(tài)轉而謀求獨立的小房過日子，其間除了極少數(shù)家庭有財力能在城市購房的會在城市居住下來，慢慢演變?yōu)槌鞘芯用瘢^大多數(shù)則只能靠租住過日子。而近些年隨著社會經濟的發(fā)展，城市舊城改造如火如荼地進行，這使得依靠租住廉價簡易房的打工家庭，逐漸失去在城市及其周邊的低成本居住環(huán)境。
城市地上、地下、周邊的農民工居住環(huán)境都被快速緊縮、消失，農民工在城市的居住成本急劇增加，加上飛漲的房價，購房無望，于是萌生歸意，其流動意向反而轉向了相對不發(fā)達的三線城市或原籍地。
輸出地自身的發(fā)展和輸入性發(fā)展吸引了相當數(shù)量的勞動力
與沿海和其他一二線城市出現(xiàn)對農民工的剛性排斥相對應的是，農民工輸出地對“候鳥”的吸引力卻在逐步加強。具體來說大致為兩個方面：一是隨著西部自身經濟和社會的發(fā)展，用工量逐年上升，工資水平也逐年上漲，回吸消化了部分農民工。盡管從總體上看，西部的用工市場均價比沿海省區(qū)尚有300元左右的差距，但扣除農民工的流動成本后，剩下的些微差額已難以調動農民工外出的積極性；二是國家對西部的財政轉移支持性開發(fā)，吸納了部分勞動力。國家對西部基礎建設投資的增加，尤其是農田水利、鐵路、公路建設，這些都是用工量較大的項目。甘肅境內在建鐵路和公路的體力勞動臨時用工的日薪已是80元左右，以此收入，按每月20天打工計，月收入也可達1600元左右，相較沿海1000元多點的月薪，赴沿海打工自無吸引力。而且就近打工還便于照顧家里。
就年輕的男女勞動力而講，西部自身也呈緊缺趨勢，當?shù)赜衅髽I(yè)稱政府把年輕勞動力都轉移出去了，害得他們難以找到青年工人。西部一些原來的勞務輸出重地，現(xiàn)在已不再大規(guī)模地組織農民工外出打工。
