到2039年，我國(guó)將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱(chēng)為“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。
在這場(chǎng)關(guān)注老齡化的浪潮中，爭(zhēng)議最大也是最直接的，是“錢(qián)”的問(wèn)題。待遇差特別大、存在制度性結(jié)構(gòu)缺陷也是頗為尖銳的問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要化解老齡社會(huì)日益逼近所帶來(lái)的潛在危機(jī)，相關(guān)應(yīng)對(duì)策略就應(yīng)盡早走向機(jī)制化、體系化，并進(jìn)一步上升到法律的層面
“人活著，錢(qián)沒(méi)了”——未富先老，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中極大的隱患和挑戰(zhàn)。
近期，來(lái)自各方面的研究都表明，中國(guó)老齡化速度之快前所未有，其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等諸多層面帶來(lái)的沖擊空前強(qiáng)烈。而與此同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上還存在著制度準(zhǔn)備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)。
【江西養(yǎng)老保險(xiǎn)代理公司】了解：早在去年，國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)老齡工作委員會(huì)主任回良玉就將老齡化問(wèn)題提升到“關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題”的高度。業(yè)內(nèi)人士指出，中央對(duì)老齡化問(wèn)題的高度重視，將有利于促進(jìn)有關(guān)部門(mén)在養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、社區(qū)服務(wù)等應(yīng)對(duì)措施上的完善。但要想真正地化解老齡化危機(jī)，并且變“危機(jī)”為“契機(jī)”，就要從制度建設(shè)入手，力爭(zhēng)為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。
2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)將成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家 一名在北京已經(jīng)成家的白領(lǐng)告訴記者，讓他和他的妻子感到很有壓力的一件事情就是，今后兩個(gè)人要照顧“4個(gè)老人”。
“因?yàn)槲覀兌际仟?dú)生子女。”這名白領(lǐng)說(shuō)。
老齡化問(wèn)題聽(tīng)上去很遙遠(yuǎn)，但實(shí)則已經(jīng)日益逼近：
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所于9月10日發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。到2050年，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。
中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寶庫(kù)近日也公開(kāi)表示，中國(guó)正快速步入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)2050年中國(guó)60歲以上老年人將占3成，達(dá)31%。
而在由全國(guó)政協(xié)舉辦的“21世紀(jì)論壇”召開(kāi)的主題為“通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度化化老年危機(jī)為老年紅利”的專(zhuān)題研討會(huì)上指出，2015年勞動(dòng)人口將開(kāi)始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會(huì)開(kāi)始下降。也就是說(shuō)我國(guó)的人口紅利期即將結(jié)束，到2039年，我國(guó)將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱(chēng)為“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過(guò)10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會(huì)或老年型國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)老齡人口已超過(guò)1。67億，占人口總量的12。5%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到2。43億。
而根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)60歲及以上人口占比將達(dá)到12%，低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的平均水平，人口老齡化問(wèn)題尚不突出。但是，2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，60歲及以上人口占比將年均增長(zhǎng)16。55%，2040年60歲及以上人口占比將達(dá)28%左右。在這30年里，中國(guó)開(kāi)始全面步入老齡化社會(huì)。到2050年，60歲及以上老人占比將超過(guò)30%，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。
目前為止，我國(guó)的養(yǎng)老金制度體系上講的是“制度覆蓋人員”。但是，城市人和農(nóng)村人、事業(yè)單位和企業(yè)職工待遇差特別大 在這場(chǎng)關(guān)注老齡化的浪潮中，爭(zhēng)議最大也是最直接的，是“錢(qián)”的問(wèn)題。
“到2030年，我國(guó)將成為全球老齡大國(guó)，這期間的20年里面我們要籌集多少錢(qián)來(lái)養(yǎng)老，這是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)北京市委法制委員會(huì)副主任委員馬光遠(yuǎn)博士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，社會(huì)老齡化是不可避免的，但問(wèn)題在于“我們養(yǎng)老的錢(qián)來(lái)自哪里，這方面的政策存在很多問(wèn)題，包括農(nóng)村的新農(nóng)保一個(gè)老人每個(gè)月12元，這個(gè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏教授告訴記者，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金制度最大的問(wèn)題就是碎片化。
“到目前為止，我國(guó)在養(yǎng)老金制度體系上講的是"制度覆蓋人員"。但是，城市人和農(nóng)村人，事業(yè)單位和企業(yè)職工，養(yǎng)老金制度都是不同的，也就是說(shuō)缺少一個(gè)統(tǒng)一的制度。按理說(shuō)，全國(guó)范圍內(nèi)的養(yǎng)老金制度是應(yīng)該整合起來(lái)的。”楊燕綏說(shuō)。
而由“碎片化”帶來(lái)的第二個(gè)問(wèn)題就是“待遇差”。
“養(yǎng)老金制度本身是強(qiáng)調(diào)公平的，但是現(xiàn)狀是待遇差特別大。”楊燕綏說(shuō)，“例如農(nóng)民每個(gè)月可以領(lǐng)到55元，而事實(shí)上，我在廣東調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐暮芏噢r(nóng)民一年都不去領(lǐng)，一個(gè)原因是嫌少，另一方面最根本的就是農(nóng)民們并不靠這每個(gè)月的55元過(guò)活。而城市職工不一樣，他們的1200元是按時(shí)要領(lǐng)。也就是說(shuō)他們是依賴(lài)這個(gè)來(lái)生活的。這樣，農(nóng)民的55元移植到事業(yè)單位是4000元左右，公務(wù)員則是5000元左右。對(duì)于這樣大的一個(gè)差距，容易引起社會(huì)的不和諧。”
從55元到5000元這樣一個(gè)待遇差，背后還有相應(yīng)的“貢獻(xiàn)”問(wèn)題。楊燕綏認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)的職工來(lái)講，他們是要交付自己工資的8%出來(lái)，而企業(yè)要交20%，加起來(lái)28%的費(fèi)用，才能取得一個(gè)1300元的養(yǎng)老金水平，而相應(yīng)的，事業(yè)單位人員和公務(wù)員不需要交納任何費(fèi)用就能取得三四千元這樣的水平，這樣的差別是很大的。
所以接下來(lái)，第三個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)了：制度性結(jié)構(gòu)缺陷。
在楊燕綏看來(lái)，“待遇差”的出現(xiàn)，最關(guān)鍵在于，缺少一個(gè)好的制度結(jié)構(gòu)。“一個(gè)好的結(jié)構(gòu)才能帶來(lái)公平和低負(fù)擔(dān)，所以說(shuō)中國(guó)的養(yǎng)老金制度亟待結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。
我國(guó)正在跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化的速度和程度超乎想象，隨之而來(lái)的是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn) 除了養(yǎng)老金存在一系列問(wèn)題外，目前的養(yǎng)老保障同樣被指有諸多缺陷。
長(zhǎng)期從事相關(guān)研究的學(xué)者任季萍告訴記者，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)比較嚴(yán)峻，老年人口規(guī)模較大，人口老齡化增速較快，此外還存在著“未富先
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