贛人社字〔2013〕63號(hào)
各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號(hào)），維護(hù)公平、有序的就業(yè)環(huán)境和規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，幫助勞動(dòng)者通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)更加充分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國家工商行政管理總局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電[2013]1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，省人力資源和社會(huì)保障廳、公安廳、工商行政管理局決定自2013年2月25日至3月25日，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)和任務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂人力資源市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為。取締非法職業(yè)中介組織，整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，依法嚴(yán)懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴(yán)重違法犯罪行為。堅(jiān)決做到違法事實(shí)沒有查清不放過，勞動(dòng)者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過，涉案人員沒有歸案不放過，保持對(duì)勞動(dòng)用工領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、清理整頓對(duì)象及內(nèi)容
對(duì)人力資源市場(chǎng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類招工用人單位進(jìn)行清理整頓。內(nèi)容包括：
（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或者未成年人等違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人要嚴(yán)厲打擊。屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。
（二）依法取締“黑中介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障部門、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動(dòng)者接受其職業(yè)介紹行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案偵查。
（三）加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證（含職業(yè)中介許可證、人才中介許可證）的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠信檔案；對(duì)雖有人力資源服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證或其它證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進(jìn)行其它違法活動(dòng)的，由人力資源社會(huì)保障部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。
（四）規(guī)范用人單位招工行為。對(duì)提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令改正，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）依法打擊侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益違法行為。加大對(duì)用人單位招工用工過程的監(jiān)管，對(duì)以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的違法行為，要依法嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、開展專項(xiàng)行動(dòng)工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、公安、工商行政管理部門要高度重視，將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康有序發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的重要舉措。省人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、工商行政管理局聯(lián)合成立“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，各設(shè)區(qū)市也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，將專項(xiàng)行動(dòng)列入本部門工作議事日程，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查。
（二）突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實(shí)際開展有針對(duì)性的執(zhí)法檢查活動(dòng)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。要大力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所作為重點(diǎn)檢查區(qū)域，嚴(yán)厲打擊“黑中介”和以職業(yè)中介為名坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪行為。
（三）聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、公安、工商行政管理部門要注重部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)溝通專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問題。落實(shí)勞動(dòng)違法案件的屬地監(jiān)管責(zé)任，形成地方政府負(fù)總責(zé)，各部門分工明確、齊抓共管的工作機(jī)制。要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，統(tǒng)一行動(dòng)，分工協(xié)作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。
（四）注重宣傳，擴(kuò)大影響。各設(shè)區(qū)市要抓住春節(jié)后農(nóng)民工集中返城就業(yè)和開展春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)援助活動(dòng)的契機(jī)，積極開展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)，暢通舉報(bào)投訴渠道，開通并公布舉報(bào)投訴電話。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間查處的嚴(yán)重違法單位，要通過媒體向社會(huì)公布予以曝光。
四、認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)材料報(bào)送和總結(jié)工作
（一）請(qǐng)各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門于2013年3月1日前將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)省清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局）。
（二）請(qǐng)各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門于2013年3月25日前會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)此次專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料報(bào)省清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室。
在專項(xiàng)行動(dòng)期間，省人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、 工商行政管理局將組成聯(lián)合督查組，赴部分設(shè)區(qū)市、縣進(jìn)行督查調(diào)研。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，人力資源社會(huì)保障部、公安部、國家工商行政管理總局將對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位予以聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng)。
聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局
聯(lián)系電話：0791－86890382 86890396（傳真）
郵政地址：南昌市洪都北大道516號(hào)
郵編：330077
附件：1、江西省清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單
2、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)情況
附件1：
江西省清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)
行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單
組 長：揭贛元 省人力資源和社會(huì)保障廳廳長
副組長：陳利克 省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長
章凱旋 省公安廳副廳長
沈慶中 省工商行政管理局副局長
成 員：段明其 省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局局長
張維明 省人力資源和社會(huì)保障廳人力資源市場(chǎng)處處長
徐道美 省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長
裘應(yīng)強(qiáng) 省工商行政管理局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理處處長
辦公室主任：熊建國 省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局副局長
辦公室成員：侯宏玉 省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局
劉先億 省人力資源社會(huì)保障廳人力資源市場(chǎng)處
陳 剛 省公安廳治安總隊(duì)公共秩序管理指導(dǎo)處
胡少華 省工商行政管理局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理處
