各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局：
為貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》和人力資源社會(huì)保障部《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（第19號令），規(guī)范我省勞務(wù)派遣行政許可工作，根據(jù)人社部《關(guān)于做好勞務(wù)派遣行政許可工作的通知》（人社廳發(fā)〔2013〕66號，以下簡稱66號文件）精神，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、勞務(wù)派遣行政許可管轄分工。按照方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的原則,結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)研究,確定我省勞務(wù)派遣行政許可工作的實(shí)施機(jī)關(guān)為省人力資源和社會(huì)保障廳。依照《行政許可法》的規(guī)定，省人力資源社會(huì)保障廳依法將勞務(wù)派遣行政許可的初審工作委托給設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局，并給每個(gè)設(shè)區(qū)市配備一枚“江西省人力資源和社會(huì)保障廳勞務(wù)派遣行政許可受理專用章（設(shè)區(qū)市編號）”，由設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞務(wù)派遣單位申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可及申請變更、延續(xù)、注銷勞務(wù)派遣行政許可的材料初審工作，各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局不得再行委托。
在我省省級工商行政管理部門注冊登記的法人和其他組織，以及外省（市、自治區(qū)）的法人和其他組織在我省工商行政管理部門注冊登記的子公司，申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可及申請變更、延續(xù)、注銷勞務(wù)派遣行政許可的，由申請人直接向省人力資源社會(huì)保障廳依法申請行政許可。
在我省行政區(qū)域內(nèi)工商行政管理部門注冊登記的勞務(wù)派遣單位在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由該子公司向工商注冊所在地的設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局提交勞務(wù)派遣行政許可申請材料；已經(jīng)取得勞務(wù)派遣行政許可的勞務(wù)派遣單位在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告省人力資源社會(huì)保障廳，并由分公司向工商注冊所在地的設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局備案。
二、勞務(wù)派遣行政許可的程序和責(zé)任人。勞務(wù)派遣行政許可辦理程序分受理、審查、決定和送達(dá)四個(gè)階段，具體流程按照申請、受理、初審、審核、復(fù)審、審定、準(zhǔn)予許可和公告（或不予許可和告知）、送達(dá)的程序進(jìn)行。設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局的勞動(dòng)關(guān)系科（處）負(fù)責(zé)受理和初審工作、分管勞動(dòng)關(guān)系工作的局領(lǐng)導(dǎo)為初審負(fù)責(zé)人；省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處的經(jīng)辦人員為審核人、勞動(dòng)關(guān)系處的負(fù)責(zé)人為復(fù)審人、分管勞動(dòng)關(guān)系工作的廳領(lǐng)導(dǎo)為審定人。經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，由審核人負(fù)責(zé)承辦制（發(fā)）證書、送達(dá)和公告工作。
三、初審職責(zé)和時(shí)限要求。法人和其他組織申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的，以及取得勞務(wù)派遣行政許可后申請延續(xù)有效期或變更、注銷勞務(wù)派遣行政許可的，申請人應(yīng)當(dāng)向有初審管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門提交第19號令規(guī)定的申請材料和有關(guān)材料。
（一）設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局對法人和其他組織提交的申請材料應(yīng)當(dāng)場進(jìn)行核對：
1.對申請材料不齊全、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)出具《勞務(wù)派遣行政許可申請材料補(bǔ)正通知書》，并送達(dá)申請人，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部內(nèi)容、要求和理由等一次性告知申請人，并由申請人簽收送達(dá)回執(zhí)；
2.對申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，送達(dá)《申請勞務(wù)派遣行政許可受理決定書》，并由申請人簽收送達(dá)回執(zhí)；
3.對申請人提出的申請事項(xiàng)不屬于勞務(wù)派遣行政許可的，不予受理，出具《申請勞務(wù)派遣行政許可不予受理決定書》并送達(dá)申請人，說明不予受理的理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并由申請人簽收送達(dá)回執(zhí)；
4.對申請變更、延續(xù)、注銷《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)按照第19號令的規(guī)定核對相關(guān)材料，并按照上述規(guī)定程序作出是否受理的決定。
（二）受理行政許可申請材料后，設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局對申請人提交的申請材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審：
1.對申請材料產(chǎn)生疑問，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)指派2名以上機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行核查，并填寫《勞務(wù)派遣行政許可申請材料核實(shí)記錄》，由核查人、申請人簽字確認(rèn)；
2.對申請人的申請符合法定條件和有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在《申請勞務(wù)派遣行政許可審批表》中的“設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局初審意見”欄內(nèi)提出“建議準(zhǔn)予行政許可”的初審意見，經(jīng)初審負(fù)責(zé)人簽字同意后，加蓋“江西省人力資源和社會(huì)保障廳勞務(wù)派遣行政許可受理專用章（設(shè)區(qū)市編號）”；
3.對申請人的申請不符合法定條件和有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出“建議不予行政許可”的初審意見。
設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作，并將簽署了初審意見的申請材料和其他相關(guān)材料全部移送給省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處，其中對申請變更、延續(xù)、注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初審和相關(guān)材料的移送工作。
四、勞務(wù)派遣監(jiān)督檢查職責(zé)分工。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對全省勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局受委托承擔(dān)的勞務(wù)派遣行政許可的初審工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并具體負(fù)責(zé)對在省工商行政管理部門注冊登記的勞務(wù)派遣單位，以及外省（市、自治區(qū)）的勞務(wù)派遣單位在我省設(shè)立的勞務(wù)派遣子公司開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對本市轄區(qū)內(nèi)的勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)情況和用工單位使用被派遣勞動(dòng)者情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)按照第19號令的有關(guān)規(guī)定和管轄分工，督促本市范圍內(nèi)的勞務(wù)派遣單位于每年3月31日前提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，并對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督檢查情況于每年的
五、認(rèn)真做好勞務(wù)派遣行政許可的服務(wù)工作。按照省政府的要求，行政許可項(xiàng)目要納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行審批和監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局要按照省廳的統(tǒng)一要求，將勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和監(jiān)督電話等在本行政機(jī)關(guān)辦公場所、網(wǎng)站進(jìn)行公布，并提供有關(guān)示范文本的免費(fèi)下載服務(wù)。對第19號令施行初期可能出現(xiàn)的集中申請行政許可的情況，要提前做好經(jīng)辦人員和工作場地的配備等應(yīng)對準(zhǔn)備工作，既要確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)完成初審工作，又要保證服務(wù)質(zhì)量。
對已開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，要采取主動(dòng)聯(lián)系、上門服務(wù)等方式，幫助其做好勞務(wù)派遣行政許可申請工作，指導(dǎo)其依法建立和完善勞務(wù)派遣信息管理系統(tǒng)及各項(xiàng)勞務(wù)派遣管理制度；對暫未達(dá)到法定條件的勞務(wù)派遣單位，要督促其依法繼續(xù)履行已訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，保證被派遣勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定，并指導(dǎo)其盡快創(chuàng)造條件申請取得行政許可。對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位，要嚴(yán)格按照勞務(wù)派遣行政許可法定條件和有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成初審和材料移送工作。
六、切實(shí)做到廉潔行政、依法行政。勞務(wù)派遣行政許可的初審工作是勞務(wù)派遣行政許可工作的第一道關(guān)口，關(guān)系到行政許可的質(zhì)量和效率，關(guān)系到行政許可的法律責(zé)任，關(guān)系到人力資源社會(huì)保障部門的整體形象。各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局要高度重視初審工作，將勞務(wù)派遣行政許可初審崗位作為廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行管理，建立監(jiān)督管控制度。從事初審工作的人員要廉潔自律、恪盡職守，對在工作中玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，以及不認(rèn)真履行初審職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定處理。
江西省人力資源和社會(huì)保障廳
（此件主動(dòng)公開）
