商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)將成個人養(yǎng)老計(jì)劃主要承擔(dān)者
發(fā)布時(shí)間：2020/1/9 10:28:42 來源：銀控集團(tuán) 點(diǎn)擊量：599
6月23日，國務(wù)院新聞辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，中國保監(jiān)會副主席黃洪在會上對21日下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。黃洪表示，《若干意見》制定了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)到2020年的發(fā)展目標(biāo)，明確了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在完善養(yǎng)老保障體系、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級中的作用和任務(wù)，提出了加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持政策及地方保障措施。同時(shí)，也對保險(xiǎn)行業(yè)遵循經(jīng)營規(guī)律，強(qiáng)化保障功能，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提高管理水平、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、確保資金安全可靠運(yùn)營提出了具體要求。
具體來看，《若干意見》的主要內(nèi)容包括：
一是明確商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建立產(chǎn)品形態(tài)豐富、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、專業(yè)能力突出、經(jīng)營誠信規(guī)范的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場；商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的重要提供者、社會養(yǎng)老保障市場化運(yùn)作的積極參與者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的有力促進(jìn)者、金融安全和經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定支持者。
二是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善養(yǎng)老保障體系。為個人和家庭提供個性化、差異化養(yǎng)老保障，滿足個人和家庭在風(fēng)險(xiǎn)保障、財(cái)富管理等方面的需求。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力發(fā)展安全性高、保障性強(qiáng)、長期鎖定、滿足養(yǎng)老金終身領(lǐng)取要求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)。針對獨(dú)生子女家庭、無子女家庭、“空巢”家庭等特殊群體養(yǎng)老保障需求，探索發(fā)展綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)（職業(yè)）年金基金管理，提供多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，服務(wù)基金保值增值。
三是發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)勢，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以多種方式投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。大力發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)、老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等適老性強(qiáng)的商業(yè)保險(xiǎn)，完善配套服務(wù)。
四是推動商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全可靠運(yùn)營，服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)；發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長期投資者作用，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持；有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與全球市場，合理配置境外資產(chǎn)。
五是夯實(shí)基礎(chǔ)，提升監(jiān)管和服務(wù)水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善服務(wù)國家戰(zhàn)略和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)配套政策；制定完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；支持符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，拓寬民間資本參與渠道，允許專業(yè)能力強(qiáng)、市場信譽(yù)度高的境外專業(yè)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；完善監(jiān)管政策，引導(dǎo)強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障和長期儲蓄功能；加大償付能力和資金運(yùn)用監(jiān)管力度，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。
六是完善支持政策，推動商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體部署；加強(qiáng)財(cái)稅和投資政策支持，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加快推動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；對商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予支持；加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識。
如何確保老百姓的養(yǎng)命錢、活命錢能夠得到有效、安全的保障，確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的安全穩(wěn)健運(yùn)營？黃洪表示，一是要強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求。將對保險(xiǎn)公司的投資管理能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、償付能力、股東可持續(xù)增資能力等情況進(jìn)行綜合評估，設(shè)定較高的準(zhǔn)入門檻。二是要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資運(yùn)作管理的監(jiān)管。將重點(diǎn)從養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用的規(guī)章制度建設(shè)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，健全定量評估、定性評估以及壓力測試等規(guī)則制度，對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的運(yùn)用建立投資分級管理和限額管理機(jī)制，強(qiáng)化對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制建設(shè)等5個方面來確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的安全穩(wěn)健運(yùn)營。三是要完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資的支持政策。下一步要加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通聯(lián)系，研究制定商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資支持政策，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金服務(wù)國家戰(zhàn)略、投資重大項(xiàng)目、支持民生工程建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。
黃洪表示，開展稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，時(shí)機(jī)和條件都基本成熟和具備，保險(xiǎn)業(yè)在總結(jié)稅優(yōu)商業(yè)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，已為稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)做好了準(zhǔn)備工作。在監(jiān)管規(guī)制方面，已經(jīng)有了一個初步框架，并已制定了一個初步的示范條款。在稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息技術(shù)保障方面，保監(jiān)會已責(zé)成中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司開發(fā)了稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的信息系統(tǒng)。一旦政策出臺，保險(xiǎn)業(yè)就可以比較有效地銜接這項(xiàng)政策的落地。
黃洪表示，下一步，保監(jiān)會將根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)保障的行業(yè)根基，以切實(shí)滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同，認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》，不斷擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升保障能力，充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在健全養(yǎng)老保障體系、推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級等方面的“主力軍”作用。
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