正義網(wǎng)訊(記者謝文英)勞動(dòng)者向用人單位追繳欠繳的保險(xiǎn)費(fèi)卻告狀無(wú)門的現(xiàn)狀有望改變。人力資源和社會(huì)保障部近日在答復(fù)陳舒等全國(guó)人大代表關(guān)于妥善解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)歷史遺留追繳問(wèn)題的建議時(shí)承諾,對(duì)能夠提供佐證材料的,盡量滿足參保者訴求,予以解決,以減少企業(yè)職工臨近退休時(shí)要求企業(yè)足額補(bǔ)繳欠費(fèi)的問(wèn)題發(fā)生。
隨著因欠繳、追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)引發(fā)的勞資糾紛日漸增多,全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)《廣州律師》雜志主編陳舒在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法在實(shí)施過(guò)程中存在諸多問(wèn)題,其中社保欠繳的歷史遺留問(wèn)題就是一個(gè)糾紛隱患。今年全國(guó)兩會(huì)上,她同廣東代表團(tuán)的13名人大代表向大會(huì)提交了“妥善處理社保欠繳的歷史遺留問(wèn)題”的建議。
“當(dāng)前因?yàn)榍防U、追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而造成的用人單位與勞動(dòng)者之間的矛盾很多,而圍繞這一問(wèn)題的處理,地方政府、勞動(dòng)行政部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)以及法院等都牽涉其中,卻一時(shí)無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。”陳舒說(shuō),法院、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)現(xiàn)在均不受理此類案件,而社保部門沒(méi)有強(qiáng)制權(quán),勞動(dòng)監(jiān)察有行政處罰法中關(guān)于兩年時(shí)效的制約,這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)給予重視,防止形成“堰塞湖”。
人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司認(rèn)真辦理該建議,8月3日向陳舒等代表作出答復(fù)。
答復(fù)函對(duì)行政執(zhí)法時(shí)效問(wèn)題作出解釋,稱現(xiàn)行《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定了勞動(dòng)保障行政執(zhí)法時(shí)效問(wèn)題,該條按照行政處罰法第二十九條的規(guī)定分為兩款,在執(zhí)法實(shí)踐中不僅依照第一款的兩年時(shí)效規(guī)定,還需結(jié)合第二款規(guī)定,即“前款規(guī)定的期限,自違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算;違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,自行為終了之日起計(jì)算”。
判斷違法行為是否存在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài),以確定勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法時(shí)效。
但是,由于《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》均未對(duì)清繳企業(yè)欠費(fèi)問(wèn)題設(shè)置追訴期,因此地方勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法實(shí)踐中,對(duì)用人單位未及時(shí)、足額為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為,一般按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定進(jìn)行追繳和處罰。
為維護(hù)參保人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益,強(qiáng)化征繳清欠工作,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到超過(guò)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條第一款兩年的追訴期投訴后,一般也按程序進(jìn)行受理。對(duì)能夠提供佐證材料的,盡量滿足參保者訴求,予以解決,以減少企業(yè)職工臨近退休時(shí)要求企業(yè)足額補(bǔ)繳欠費(fèi)的問(wèn)題發(fā)生。
下一步,人力資源和社會(huì)保障部將以“保權(quán)益、可操作、顧大局”為基本原則,會(huì)同相關(guān)部門鼓勵(lì)部分地區(qū)就解決歷史欠費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)探索,并專題研究解決歷史欠費(fèi)特別是社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前的企業(yè)欠費(fèi)問(wèn)題,進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定,規(guī)范行政管理和經(jīng)辦管理,完善執(zhí)法程序。對(duì)于答復(fù)意見,陳舒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示“非常滿意”。陳舒說(shuō),已經(jīng)將這份答復(fù)意見轉(zhuǎn)交廣州市法律援助處,以后類似追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的糾紛可以適用。
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