成績： 社保標委會已頒布32項國家標準和行業(yè)標準
記者： 當前社會保險標準化工作取得了哪些成績？
負責人： 近年來， 社會保險標準化工作取得長足發(fā)展。 截至目前， 社保標委會已頒布32項國家標準和行業(yè)標準，特別是去年， 頒布了15項國家標準和行業(yè)標準， 占總量的將近一半； 標準應(yīng)用成效初顯，75%以上經(jīng)辦機構(gòu)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)術(shù)語和服務(wù)流程統(tǒng)一，63%以上經(jīng)辦機構(gòu)對經(jīng)辦大廳進行了功能區(qū)域劃分， 對改善經(jīng)辦系統(tǒng)服務(wù)設(shè)施、 展示人社部門對外服務(wù)形象、 提高服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用； 56個社會保險標準化 “先行城市” 試點啟動建設(shè)， 國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點有序推進， 形成一系列行之有效的經(jīng)驗和做法。 標準化工作的推進， 對于提升社會保險公共服務(wù)水平發(fā)揮了積極作用。
記者： 在推進這項工作的過程中，積累了哪些經(jīng)驗？
負責人： 總結(jié)近年來社會保險標準化工作， 主要有以下幾方面的經(jīng)驗： 一是堅持服務(wù)大局。 始終圍繞社會保障事業(yè)發(fā)展大局， 將提升管理的規(guī)范化、 科學(xué)化水平和提供便捷高效的服務(wù)作為社會保險標準化工作的著眼點和落腳點，堅決將部黨組的決策部署落到實處。 二是堅持改革創(chuàng)新。 充分發(fā)揮基層主體作用和首創(chuàng)精神， 圍繞綜合柜員制、 “最多跑一次”、 “一窗式” 受理、 “一站式” 服務(wù)等鮮活經(jīng)驗， 制定了一批地方標準和內(nèi)部標準， 保持了社會保險標準化工作創(chuàng)新發(fā)展的蓬勃活力。 三是堅持試點引領(lǐng)。 既注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項標準化工作，又注意突出重點、 尋找突破，以社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點、標準化建設(shè) “先行城市” 等試點為載體，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的標準化工作模式。 四是堅持統(tǒng)籌聯(lián)動。 以社保標委會為技術(shù)平臺， 充分調(diào)動各有關(guān)單位在標準制定、 實施及監(jiān)督中的積極性，整合資源、 形成合力， 初步形成了統(tǒng)一管理、 分工負責、 上下聯(lián)動的標準化工作格局。
挑戰(zhàn)： 實現(xiàn)標準化從 “有” 到“優(yōu)”， 并全面貫徹實施
記者：當前這項工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)有哪些？
負責人： 新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了變化， 人民日益增長的美好生活需要對社會保險經(jīng)辦服務(wù)提出了更高要求， 社會保險工作及社會保險標準化建設(shè)自身還存在諸多發(fā)展不平衡、 不充分的問題， 這些都對社會保險標準化工作提出了新要求、 新挑戰(zhàn)。 對此， 游鈞副部長在近日召開的全國社保標委會年會上作了全面深入的分析：
一是黨中央、 國務(wù)院有新要求。 黨中央、 國務(wù)院高度重視標準化工作， 黨的十九大報告提出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先， 中央經(jīng)濟工作會議提出必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。去年， “健全全國社會保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系”被列為人社部重點改革任務(wù)。為推進改革落地， 我部聯(lián)合衛(wèi)計委、 國標委出臺了 《關(guān)于進一步健全社會保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系的意見》。 要充分認識社保標準化工作的重要意義， 進一步增強做好社會保險標準化工作的責任感和使命感， 不折不扣落實黨中央、 國務(wù)院的決策部署。
二是社會保障事業(yè)發(fā)展有新需求。黨的十九大報告提出了全面建成多層次社會保障體系的目標， 并明確了全面實施全民參保計劃、 建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺等重要任務(wù)。 近年來大力推進的異地就醫(yī)直接結(jié)算、 醫(yī)保付費方式、 長期護理保險試點等改革任務(wù)也亟需進一步深化、 規(guī)范， 更好地落地見效。 標準化作為重要技術(shù)支撐， 要圍繞重大改革任務(wù)， 及時產(chǎn)出高質(zhì)量的國家標準和行業(yè)標準， 助力改革平穩(wěn)有序推進。 特別是圍繞建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺， 要通過規(guī)范社會保險公共服務(wù)清單和業(yè)務(wù)流程， 建立集約高效的經(jīng)辦信息系統(tǒng)， 盡快實現(xiàn)通過手機足不出戶就可以辦成事， 為群眾提供更加便捷高效的社會保險經(jīng)辦服務(wù)。
三是落實 《標準化法》 有新規(guī)范。新修訂的 《標準化法》 和 《全國專業(yè)標委會管理辦法》 從今年1月1日起開始施行。新法從立法宗旨到具體制度設(shè)計，均貫穿了一切成果由人民共享的要求，將推動形成全新的標準體系、 管理體制和運行機制。 專業(yè)標委會管理辦法與原來的管理規(guī)定相比， 內(nèi)容也更加具體、系統(tǒng)、 完整。 要借助新法和標委會管理辦法出臺的有利時機， 加強對社保標委會的規(guī)范管理， 不斷在建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、 增加標準供給、 加強落實實施、 推廣標準公開等方面加強制度創(chuàng)新， 將社會保險標準化工作切實納入依法管理軌道。
四是標準化建設(shè)自身有新挑戰(zhàn)。 隨著社會保障事業(yè)的快速發(fā)展， 社會保險標準化工作也面臨著轉(zhuǎn)型升級， 步入了從 “有” 到 “優(yōu)”、 從 “零散” 到 “齊全”、從標準發(fā)布到全面貫徹實施的發(fā)展新階段。但是，與新形勢、 新任務(wù)相比，社會保險標準化工作仍存在著工作體制機制不健全、 標準應(yīng)用率不高、 與實際業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密等問題， 與社會保障事業(yè)改革發(fā)展大局不匹配， 與人民群眾對優(yōu)質(zhì)、 高效、 便捷的經(jīng)辦服務(wù)需求有差距。 因此， 要進一步堅持問題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向， 不斷深化自身改革， 切實解決長期制約社會保險標準化工作發(fā)展的瓶頸性問題。
展望： “四結(jié)合” 推進標準化體系更加健全
記者： 下一步， 有關(guān)部門將如何推進社會保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系工作，使之更加健全？
負責人： 三部委出臺的 《關(guān)于進一步健全社會保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系的意見》，確立了社會保險標準化工作的主要目標和改革推進的時間表、 路線圖。在前不久召開的全國社保標委會年會上，游鈞副部長要求， 要圍繞該意見做好四個方面的工作：
一是結(jié)合建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺， 加快標準制修訂步伐。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺是社保經(jīng)辦系統(tǒng)未來幾年的重頭戲， 部里已經(jīng)作出專門部署， 今年重點是加強頂層設(shè)計， 作出總體規(guī)劃。 標準作為重要技術(shù)支撐， 在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造上，要統(tǒng)一公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，規(guī)范并推廣綜合柜員制， 實現(xiàn)經(jīng)辦模式的統(tǒng)一； 在信息系統(tǒng)建設(shè)上， 要統(tǒng)一信息技術(shù)標準和數(shù)據(jù)標準， 實現(xiàn)全國一個經(jīng)辦管理服務(wù)平臺、 一套業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和規(guī)則； 在經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)上， 要統(tǒng)一服務(wù)場所建設(shè)標準， 實現(xiàn)服務(wù)大廳外在形象的統(tǒng)一。
二是結(jié)合開展標準化專項行動， 推進標準全面貫徹實施。 標準化工作只有與實際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合， 才能充分發(fā)揮作用、 彰顯效益。 要以服務(wù)流程標準化、服務(wù)場所標準化、 風險防控標準化三個專項行動為抓手， 推進標準的全面貫徹實施， 不斷提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)標準化水平。
三是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新的 《標準化法》， 建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。 健全社會保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系是一項系統(tǒng)工程， 單靠經(jīng)辦機構(gòu) “單打獨斗” 解決不了問題， 要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的 《標準化法》 為契機， 推動各級人社部門建立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人， 規(guī)劃財務(wù)、 社會保險行政及經(jīng)辦、 信息等單位負責同志參與的社會保險標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制， 整合資源， 各司其職， 形成合力。
四是結(jié)合貫徹落實專業(yè)標委會管理辦法， 健全完善社保標委會工作機制。全國社保標委會是標準制修訂和實施的重要技術(shù)平臺， 要以貫徹落實標委會管理辦法為契機， 不斷優(yōu)化全國社保標委會體系結(jié)構(gòu)， 推動各地參照全國社保標委會的組織框架和運行模式， 建立省級社保標委會技術(shù)服務(wù)平臺， 形成全國統(tǒng)一指導(dǎo)、 省域負責統(tǒng)籌、 匯集各方資源的社會保險標準化技術(shù)支撐體系。
記者： 當前， 正在制修訂的標準有哪些？
負責人： 目前， 《社會保險服務(wù) 總則》 《社會保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》《社會保險術(shù)語 第3部分： 失業(yè)保險》《失業(yè)保險服務(wù)規(guī)范》 等四項標準正在制修訂過程中， 《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理規(guī)范》 《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險申報繳納管理規(guī)范》 《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇支付服務(wù)規(guī)范》 《養(yǎng)老保險待遇審核服務(wù)規(guī)范 第1部分： 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險》 等四項標準已在前不久召開的國家標準審查會上通過審查。 今年， 我們將啟動 《長期護理保險失能等級評定》 《基本醫(yī)療保險精算數(shù)據(jù)指標體系 第1部分： 職工基本醫(yī)療保險》 《勞動能力鑒定 職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度》 《社會保險工作人員基本行為規(guī)范》 《社會保險網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)指南》 等五項標準的制定工作。標準化建設(shè)在行動。
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