隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人口老齡化和家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢(shì)愈加明顯，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出。全國(guó)人大代表檀結(jié)慶說(shuō)，加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)保障和改善城鄉(xiāng)居民基本生活、拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的作用。
“目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施中，存在保障水平偏低、銜接有待完善、統(tǒng)籌層次低等問(wèn)題，期待有效解決。 ”檀結(jié)慶代表說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月底，我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為50865萬(wàn)人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)為15375萬(wàn)人，人均養(yǎng)老金122元，還不到2016年全國(guó)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)的一半。 “養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平偏低，不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民基本生活需求。 ”同時(shí)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，養(yǎng)老保障待遇不統(tǒng)一，經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和管理水平差距也較大。
“另一個(gè)問(wèn)題就是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接有待完善。 ”檀結(jié)慶代表說(shuō)，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間，繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年可以按照規(guī)定轉(zhuǎn)換。 “
但這個(gè)規(guī)定沒(méi)有解決城鄉(xiāng)居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)未滿(mǎn)15年而到退休年齡拿城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的相應(yīng)補(bǔ)救措施，從而讓一部分從參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員利益受損。因?yàn)閺某擎?zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)僅轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶(hù)，單位幫其個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)用全部劃入統(tǒng)籌基金。 ”
對(duì)此，檀結(jié)慶代表提出，在全面推進(jìn)全覆蓋的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)繼續(xù)加大中央與省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，逐步建立養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的正常增長(zhǎng)機(jī)制。他建議城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度至少實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行省級(jí)條條管理，改變目前統(tǒng)籌層次低的問(wèn)題。尤其是要制定合理的銜接辦法，避免參保人員利益受損，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)縫對(duì)接，盡早建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
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