案件回放
2016年8月8日，張某到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，稱某貿(mào)易公司未按規(guī)定為其繳納2015年7月至2016年6月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并提供了勞動(dòng)合同、部分月份工資單等復(fù)印件。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法受理了張某的投訴，并按程序?qū)υ撡Q(mào)易公司進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)查，張某自2015年7月1日進(jìn)入該貿(mào)易公司從事文員工作，雙方約定工資為5000元，其在該公司工作到2016年6月底，期間該公司確實(shí)沒(méi)有為張某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。該公司人事專員表示，在雙方簽訂的勞動(dòng)合同中明確約定，公司不為張某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而將這部分錢款以工資形式發(fā)放，故其不再具有為張某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)。經(jīng)辦監(jiān)察員認(rèn)為，依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)，雙方關(guān)于不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的自行約定或者免責(zé)條款并不能消除此項(xiàng)法定義務(wù)，這種違規(guī)做法應(yīng)當(dāng)予以糾正。
在收集相關(guān)證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)向該貿(mào)易公司開具了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其限期為張某補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但其在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算的金額，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)于2016年9月12日向該貿(mào)易公司開具《行政處理事先告知書》，告知擬對(duì)其未按規(guī)定繳納張某社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為作出行政處理決定，并告知其可以進(jìn)行陳述、申辯。
隨后，該貿(mào)易公司提供了一份情況說(shuō)明，表示雙方已對(duì)不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)事項(xiàng)達(dá)成一致，公司不應(yīng)再承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)上述陳述、申辯意見進(jìn)行了復(fù)核，認(rèn)為不符合現(xiàn)行法律規(guī)定、不符合調(diào)查事實(shí)，故未予采信。因此，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)于2016年9月26日，向該貿(mào)易公司作出《行政處理決定書》，責(zé)令其在收到?jīng)Q定書15日內(nèi)補(bǔ)繳張某的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
該貿(mào)易公司不服上述《行政處理決定書》，先后向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。復(fù)議、審判機(jī)關(guān)認(rèn)為，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)不能由用人單位和勞動(dòng)者自行約定免除，且前述行政處理決定事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿，執(zhí)法程序和法律適用亦無(wú)不當(dāng)，遂沒(méi)有支持該貿(mào)易公司的主張。
以案釋法
根據(jù)《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》等規(guī)定，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者和用人單位的法定義務(wù)，用人單位應(yīng)當(dāng)為其勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)于無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，勞動(dòng)者向人力資源社會(huì)保障行政部門投訴的，經(jīng)查實(shí)后由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳的加收滯納金。但在勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)有一些用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定，或者由勞動(dòng)者另外出具承諾書，表明雙方同意不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者將應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的錢款發(fā)給勞動(dòng)者。這種約定是明顯違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，而且用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中還有一部分要進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也直接損害了社會(huì)公共利益，勞動(dòng)者也無(wú)權(quán)放棄繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，上述條款即便是雙方自愿簽訂的，也不能改變其違法的性質(zhì)。因 此，這些條款不但不能生效、從而免除用人單位相關(guān)責(zé)任，反而應(yīng)當(dāng)予以制止、糾正由此產(chǎn)生的相關(guān)違法行為。
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