稅務部門統(tǒng)一征繳社保之后,顯然理順了社保體制機制,避免了部門協(xié)調(diào)和博弈問題,解決了信息不對稱問題,還有利于保障職工社保權益,并為社保基金增加收入,可緩解部分地方社保支付壓力欠繳、少繳員工社保,在一些企業(yè)成了常態(tài)。記者注意到,近日印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》提到:為提高社會保險資金征管效率,將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。專家表示,此舉能夠有效避免欠繳、逃繳等行為(4月12日《每日經(jīng)濟新聞》)。
此前,我國社保費征繳實行的是雙重模式,有的省份是社保經(jīng)辦機構征收模式,有的省份是稅務部門征收模式。征繳主體、征繳模式的不統(tǒng)一,既影響征繳效率,又增加征繳成本；既不方便單位和個人繳費,又給了部分企業(yè)欠繳、逃繳的機會。今后由稅務部門統(tǒng)一征繳社保費后,這些弊端應該可以避免了。
最近幾年,相關社保白皮書連續(xù)披露,多數(shù)企業(yè)社保繳納不合規(guī),主要原因是這些企業(yè)為了節(jié)約成本,欠繳、少繳員工社保,而企業(yè)員工表面上是多拿了一些現(xiàn)金收入,但實際上其社保權益尤其是養(yǎng)老權益受到了損害,因為養(yǎng)老金多繳多得、少繳少得。這類企業(yè)之所以得逞,就是鉆了社保征繳體制不合理不完善的漏洞。
過去社保經(jīng)辦機構全面負責社保的登記、征繳、發(fā)放等工作,看似合理,實則存在漏洞,因為社保經(jīng)辦機構不掌握職工實際工資數(shù)據(jù),于是很多企業(yè)就按照低于實際工資的繳費基數(shù)來繳納社保費。而稅務部門由于征收個稅,掌握職工實際工資信息,那么統(tǒng)一征繳社保就能防止企業(yè)有意降低社保繳費基數(shù)。
稅務部門統(tǒng)一征繳社保之后,顯然理順了社保征繳體制機制,避免了部門協(xié)調(diào)和博弈問題,解決了信息不對稱問題,還有利于保障職工社保權益,并為社保基金增加收入,可緩解部分地方社保支付壓力。
所以說,社保征繳由此回歸到一種合理模式。當然,這也意味著稅務部門從此要承擔更多的義務和責任。
對于早就采取稅務部門征繳社保的地方來說,應該已經(jīng)適應了新的職責和任務。但對于剛剛或者即將征繳社保的地方稅務部門來說,也面臨一定考驗,比如硬件建設水平、人員執(zhí)行能力等方面能否跟上新變化,還有待觀察。這就需要各地稅務部門明確職責,加強軟硬件建設,以適應新改革新變化。
過去社保征繳之所以是雙重模式,也是因為1999年出臺的《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定了“雙重征繳”體制模式,而現(xiàn)行的社會保險法中只是籠統(tǒng)地提到“社保費實行統(tǒng)一征繳,實施步驟和辦法由國務院規(guī)定”。因此,除了機構改革外,還應該及時理順法律法規(guī),讓法規(guī)與現(xiàn)實保持統(tǒng)一。
今后,稅務部門統(tǒng)一負責社保征繳,社保經(jīng)辦機構負責社保發(fā)放,財政、審計等部門負責監(jiān)督,如此一來,我國社保就會形成責任明確、分工清晰的管理格局。其中,社保征繳是基礎工作之一,需要稅務部門利用自己掌握的工資信息、企業(yè)發(fā)票、稅收稽查、稅收保全等優(yōu)勢,提高社保征繳強制力。
至于稅務部門統(tǒng)一征繳社保后,部分企業(yè)不能再欠繳、少繳,由此企業(yè)負擔較重這個問題,應該通過企業(yè)減負來解決。據(jù)悉,2015年以來,我國先后4次降低社保費率,總體社保費率從41%降到37.25%,減少企業(yè)成本約3150億元。很多企業(yè)已明顯感到負擔在減輕。下一步,還應該通過改革社保繳費基數(shù)標準等方面,繼續(xù)為企業(yè)減負,以便讓我國社保費率和企業(yè)負擔,從全球視角看處于合理水平。
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