正在召開的上海兩會(huì)上，九三學(xué)社上海市委提供的一份調(diào)研顯示：截至2010年8月，占上海市退休人員89.12%的302萬(wàn)企業(yè)退休人員，養(yǎng)老金居然低于全國(guó)社會(huì)保障的平均水平。
以廣州為例，企業(yè)平均養(yǎng)老金2008年為1547元，比上海高46元，2009年三次調(diào)整后，廣州企業(yè)平均養(yǎng)老金達(dá)2057元，比上海高386元。
1月17日，上海市委書記俞正聲在徐匯區(qū)代表團(tuán)審議時(shí)，人大代表盧威表示，到2010年，上海財(cái)政收入超過(guò)2800億元，同比增長(zhǎng)13.1%。盧威認(rèn)為，上海在提高退休職工收入方面可以做得更好。
事實(shí)即便如此，對(duì)于上海而言，由于歷史原因，其需要養(yǎng)活的退休工人是全國(guó)其他城市難以匹及的，對(duì)于其財(cái)政而言，是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。
“社保是上海可持續(xù)發(fā)展最頭疼的一個(gè)大問(wèn)題，現(xiàn)在不敢漲得太猛，請(qǐng)你們理解，是咬著牙往上漲。”俞正聲表示，上海退休人員340萬(wàn)，養(yǎng)老金入不敷出，需要財(cái)政往里填100多億。
財(cái)政的擔(dān)負(fù)
什么原因造成上海社保面臨如此大的壓力？ 在1月17日政協(xié)的一場(chǎng)專題會(huì)議上，上海一位主要分管領(lǐng)導(dǎo)道出了原因。
“我們是老工業(yè)城市，退休工人相當(dāng)數(shù)量是老工人，他們以前的工資是很低的，上一輩退休的時(shí)候，他們的工資只有70多元，現(xiàn)在這幾年退休工資有1500、1600，我們每年在加養(yǎng)老金的時(shí)候，都需要向他們傾斜。”該人士表示。
據(jù)上海市民政局發(fā)布的《2008年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息》所透露的信息，2008年上海市享受各類養(yǎng)老金的人數(shù)為290萬(wàn)人，3年之后突破330萬(wàn)，而未來(lái)幾年將達(dá)到450萬(wàn)高峰。
“養(yǎng)老金方面我們?nèi)ツ晏?10億，未來(lái)高峰期間預(yù)計(jì)虧300億。”這位人士說(shuō)。
對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)必須直面的現(xiàn)實(shí)：1.5比1的贍養(yǎng)比，就是說(shuō)每3個(gè)在職的上海人要養(yǎng)2個(gè)退休人員，而全國(guó)這一數(shù)字是3.2∶1。看似微小的差別，給上海增加的壓力卻是空前的。
與此同時(shí)，上海已連續(xù)7年增加了對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放，到現(xiàn)在每人每月增加了1000多元。“1000塊什么樣的概念，也就是一年增加12000元，330萬(wàn)人就是300多億。”這位人士說(shuō)。
讓機(jī)關(guān)單位先漲
政協(xié)九三學(xué)社上海市委最近一份調(diào)研顯示，上海養(yǎng)老金中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金要比企業(yè)養(yǎng)老金多。
這個(gè)差異，主要源于企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行“雙軌制”養(yǎng)老制度，因?yàn)轲B(yǎng)老制度改革、養(yǎng)老目標(biāo)設(shè)定、養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法、資金來(lái)源、調(diào)整增長(zhǎng)機(jī)制等“五不同”導(dǎo)致企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位間養(yǎng)老待遇差距拉大。
這些差異造成相同工齡、資歷、職稱的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金往往是機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員的二分之一到三分之一。
另外，上海不得不面對(duì)的一個(gè)難題是，上海是一個(gè)人口導(dǎo)入型的城市，大批的外來(lái)人口并沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，上海需要將這部分人口納入到“廣覆蓋”的社保體系中。
對(duì)于上海而言，這個(gè)量同樣相當(dāng)驚人。17日上海政協(xié)一場(chǎng)專題會(huì)議上，市政協(xié)委員丁金宏透露，根據(jù)去年的人口普查，上海登記的常住人口達(dá)2300萬(wàn)人，其中戶籍人口近1400萬(wàn)，流動(dòng)人口超過(guò)900萬(wàn)。
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