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      可持續(xù)發(fā)展
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      2011年政府工作報告中有關(guān)人力資源社會保障部
      發(fā)布時間:2020/1/9 10:28:42 來源:銀控集團(tuán) 點擊量:783
      一、“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的回顧

          這五年,各項社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%;覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全。

          五年來,我們主要做了以下工作:

          (一)加強和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

          (二)毫不放松地做好“三農(nóng)”工作,鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

          (三)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

          (四)堅定不移深化改革開放,增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在活力。

          (五)加快發(fā)展社會事業(yè),切實保障和改善民生。始終堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),圍繞改善民生謀發(fā)展。把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè),做好退役軍人就業(yè)安置工作。

          實施勞動合同法和就業(yè)促進(jìn)法,普遍提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),推動建立和諧勞動關(guān)系。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,實施養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,年均增長10%,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋24%的縣。

          我們清醒地認(rèn)識到,我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。主要是:經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強化,投資與消費關(guān)系失衡,收入分配差距較大,科技創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然較多;服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

          二、“十二五”時期人力資源社會保障工作主要目標(biāo)和任務(wù)

          我們要全面改善人民生活。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機會,五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局。

          三、2011年的主要工作

          2011年,是“十二五”開局之年,做好今年的工作對于完成“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。過去一年,我們的各項工作取得了很大成績。

          國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.3%,居民消費價格漲幅控制在3.3%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人,國際收支狀況有所改善。這為做好今年的工作打下了良好基礎(chǔ)。

          今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);國際收支狀況繼續(xù)改善。

          總的考慮是,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境,引導(dǎo)各方面把工作著力點放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會和諧上。

          今年,就業(yè)工作重點要做好以下幾方面工作。

          經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越要重視加強社會建設(shè)和保障改善民生。

          千方百計擴大就業(yè)。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。今年中央財政擬投入423億元,用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。要適應(yīng)我國勞動力結(jié)構(gòu)特點,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè),努力滿足不同層次的就業(yè)需求。

          繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,做好重點人群就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

          加強公共就業(yè)服務(wù),健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)全國互聯(lián)互通。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,完善勞動爭議處理機制,依法維護(hù)勞動者權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

          合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這既是一項長期任務(wù),也是當(dāng)前的緊迫工作。今年重點采取三方面措施:

          一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。

          穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長機制,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

          二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),切實減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。

          有效調(diào)節(jié)過高收入,加強對收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控,嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理。

          三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅決取締非法收入。加快建立收入分配監(jiān)測系統(tǒng)。通過持續(xù)不斷的努

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