尤其是勞動(dòng)合同法實(shí)施以后，勞務(wù)派遣用工更呈現(xiàn)了泛濫之勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱告訴記者，這是由于勞動(dòng)合同法對(duì)合同工的權(quán)益保護(hù)更加嚴(yán)格，用工單位就通過(guò)使用派遣工對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)避。
廣州市委研究室和廣州市總工會(huì)聯(lián)合調(diào)查顯示，2008年以后，各類(lèi)企業(yè)尤其是國(guó)有大中型企業(yè)使用派遣工大幅度增加，如廣船集團(tuán)有派遣工7700人，占職工總數(shù)的55%；廣藥集團(tuán)有派遣工6319人，占42.4%；珠江鋼琴集團(tuán)有派遣工1403人，占49%；中國(guó)移動(dòng)廣州公司有派遣工2700多人，占職工總數(shù)達(dá)到72%；廣鋼集團(tuán)有派遣工3400人，占24%等等。
江西省南昌市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)仲裁處仲裁員舒勝璈說(shuō)，按照勞動(dòng)法規(guī)，勞務(wù)派遣應(yīng)堅(jiān)持“臨時(shí)性”“輔助性”“替代性”，但是在實(shí)際操作中，這“三性”很難得到貫徹。為減少用工成本，方便管理，一些企業(yè)主要崗位、主要工種都長(zhǎng)期大量使用派遣工，完全背離了勞務(wù)派遣的初衷。
作為窗口服務(wù)行業(yè)，空姐和地勤人員是航空公司的重要崗位。但記者調(diào)查了解到，南昌一家人力資源機(jī)構(gòu)受托為國(guó)內(nèi)某知名航空公司招聘派遣工，先后為這家公司輸送了500多名空姐和地勤人員。事實(shí)上，在目前缺乏規(guī)范和監(jiān)管的情況下，許多企業(yè)都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出勞動(dòng)法規(guī)規(guī)定的派遣工使用范圍。
更有甚者，一些企業(yè)采用“逆向勞務(wù)派遣”逃避法律責(zé)任。所謂“逆向勞務(wù)派遣”，即勞動(dòng)者已經(jīng)在用工單位上班，和用工單位存在合法的勞動(dòng)關(guān)系，然而用工單位強(qiáng)迫這些工人與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，再派回原單位上班。這一來(lái)一去，企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，員工合法權(quán)益卻受到了損害。
利益驅(qū)動(dòng)下的現(xiàn)實(shí)選擇
派遣工何以如此受青睞？常凱說(shuō)，這背后其實(shí)就是“利益”兩個(gè)字。
據(jù)了解，企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬一般包括：基本工資、績(jī)效工資和社保、福利等。從付給派遣工的勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)看，與企業(yè)正式職工存在較大差距的地方主要體現(xiàn)在“五險(xiǎn)一金”和福利待遇上。企業(yè)以此來(lái)降低成本，增加利潤(rùn)。
廣州市總工會(huì)工運(yùn)史辦主任何奇介紹說(shuō)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須為職工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，但客觀上現(xiàn)行的一些政策允許為派遣工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的基數(shù)及繳存比例均遠(yuǎn)低于企業(yè)的正式職工。以廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納為例，派遣工是以上年度市“社平工資”的60%做基數(shù)，企業(yè)支付基數(shù)的12%；而為正式職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，是以上年度市“社平工資”做基數(shù)，企業(yè)支付基數(shù)的20%。企業(yè)為正式職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于派遣工，使得企業(yè)更愿意使用派遣工。
記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)為了進(jìn)一步節(jié)省開(kāi)支，不按規(guī)定為派遣工買(mǎi)齊5個(gè)險(xiǎn)種，有的只買(mǎi)其中的一兩個(gè)險(xiǎn)種。另外，用工企業(yè)與派遣工因?yàn)闆](méi)有直接的合同關(guān)系，企業(yè)不必支付住房公積金，也不為派遣工提取公益金。從而，企業(yè)使用派遣工與使用正式職工相比，節(jié)省了可觀的社保金和福利費(fèi)用。
此外，企業(yè)使用派遣工還可以減少或規(guī)避應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。勞動(dòng)合同法規(guī)定，企業(yè)與員工連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同后，如無(wú)法律規(guī)定的特殊情況，應(yīng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。而企業(yè)與派遣工一般簽訂一年或兩年的短期協(xié)議，比較容易終止，也不用承擔(dān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的責(zé)任。
何奇說(shuō)，在勞務(wù)協(xié)議有效期內(nèi)，用工企業(yè)可以把派遣工退回勞務(wù)派遣公司，而不用承擔(dān)任何責(zé)任。這樣，一旦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到嚴(yán)重困難、需要裁員時(shí)，如果是正式職工，就要支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，裁員成本大。如果是派遣工，由于沒(méi)有直接簽勞動(dòng)合同，可以避免或減少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
何其指出，國(guó)有企業(yè)大量使用派遣工則與企業(yè)的工資總額受?chē)?guó)資委監(jiān)管和限制有一定關(guān)系。
國(guó)有企業(yè)增加勞動(dòng)力會(huì)攤薄或突破工資總額，在現(xiàn)行情況下，采用勞務(wù)派遣用工能夠較好地解決這一問(wèn)題，原因在于國(guó)有企業(yè)使用派遣工的薪酬，通常可以從營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)行維護(hù)成本中支付，甚至從工程費(fèi)用（整體外包）中支出，在財(cái)務(wù)上可以不占用企業(yè)工資總額。這樣，不少?lài)?guó)有企業(yè)就不斷調(diào)整和加大了派遣工在職工隊(duì)伍中的比重。
派遣市場(chǎng)暴露種種亂象
隨著派遣工的大量使用，勞務(wù)派遣市場(chǎng)也異常“繁榮”。在廣東東莞，2008年前登記注冊(cè)的勞務(wù)派遣企業(yè)僅有22家，但勞動(dòng)合同法實(shí)施后的2008年，新注冊(cè)的派遣企業(yè)就達(dá)到51家。由于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件過(guò)于寬松，又缺乏有效監(jiān)管，造成了勞務(wù)派遣公司盲目發(fā)展，勞務(wù)派遣市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，亂象叢生。
江西省技術(shù)工人交流咨詢(xún)服務(wù)中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前存在的問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：
——鉆國(guó)家促進(jìn)就業(yè)政策的空子，導(dǎo)致國(guó)家社保基金流失。國(guó)家實(shí)施積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者靈活就業(yè)，調(diào)低了靈活就業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)比例，即由上年度“社平工資”的28％調(diào)整為20％。江西省技術(shù)工人交流咨詢(xún)服務(wù)中心主任賀求先告訴記者，為了吸引客戶(hù)，許多人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)打出免收服務(wù)費(fèi)的承諾，將成建制的勞務(wù)派遣人員按靈活就業(yè)20％的比例（單位20％、個(gè)人8％，實(shí)際上交給人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是28％）代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，將其中8％的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)攬入囊中，變相將國(guó)家社保基金據(jù)為己有。
——采取不為勞動(dòng)者上醫(yī)保的方式，私自侵占用工單位醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。江西省執(zhí)行的醫(yī)療保險(xiǎn)8％的繳費(fèi)比例，是根據(jù)人的一生進(jìn)行測(cè)算確定的，有些人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)利用派遣對(duì)象大多
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