【江西人力資源公司】最新報道：國家勞動保障部選擇上海作為其在全國推廣貫徹實施《勞動合同法》宣傳的第一站。昨日(11日)，國家勞動保障部勞動科學研究所與易才集團，聯(lián)合在上海舉辦了“2007新人力《勞動合同法》貫徹實施高峰論壇”。 論壇上，全國人大法工委行政法室副主任張士誠表示，由于《勞動合同法》對簽訂無固定期限的勞動合同作出了詳細規(guī)定，此舉將幫助勞動者重拾“鐵飯碗”。 《勞動合同法》將于2008年1月1日實施。而張士誠曾參與審議《勞動合同法》。 張士誠表示，《勞動合同法》對訂立無固定期限合同的要求更嚴格。“《勞動合同法》擴大了訂立無固定期限勞動合同的范圍，并強調(diào)無固定期限勞動合同仍要以書面形式訂立，這將直接導(dǎo)致員工更多的與企業(yè)形成長期、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。” 國家勞動保障部勞動工資司司長邱小平在論壇上指出，《勞動合同法》在6個方面對原《勞動法》有所突破。這6個方面分別是：對勞動者就業(yè)穩(wěn)定性的保護；對勞動者勞動報酬支付的保護、對用人單位違法行為的處罰；對用人單位合法權(quán)益的保護；對勞動合同的全面規(guī)范；增強職工工會在勞動關(guān)系中的民主決策和民主監(jiān)督作用等。 上海勞動法學有關(guān)專家也表示，《勞動合同法》實施后，企業(yè)用工將面臨十大禁錮：用工再不能不簽書面勞動合同；勞動合同不能再一年一簽；違約金不能再隨意設(shè)定；試用期不再是廉價期；辭退員工不再輕而易舉；勞務(wù)派遣將不能再為企業(yè)提供規(guī)避風險的可能；規(guī)章制度不再單方可以決定；拖欠勞動報酬將面臨50-100倍處罰；招工不可再收取押金、扣押證件；退工義務(wù)不再可以隨意拖延履行。對此，上海市勞動爭議仲裁部門有關(guān)人士昨日提醒勞動者，要警惕用人單位在《勞動合同法》正式實施前，對企業(yè)老員工的大規(guī)模減裁。 第二十二條 用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業(yè)技術(shù)培訓的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。 勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當按照約定向用人單位支付違約金。約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓費用。違約時，勞動者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分攤的培訓費用。 用人單位與勞動者約定的服務(wù)期較長的，用人單位應(yīng)當按照工資調(diào)整機制提高勞動者在服務(wù)期間的勞動報酬。 【解讀】本條是關(guān)于服務(wù)期的規(guī)定。 可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期的培訓是有嚴格的條件的。（一）用人單位提供專項培訓費用。按照國家規(guī)定，用人單位必須按照本單位工資總額的一定比例提取培訓費用，用于對勞動者的職業(yè)培訓，這部分培訓費用的使用不能作為與勞動者約定服務(wù)期的條件。同時，這筆專項培訓費用的數(shù)額應(yīng)當是比較大的，這個數(shù)額到底多高，勞動合同法沒有規(guī)定一個具體的數(shù)額，主要是考慮各地區(qū)、各企業(yè)之間情況不一樣，很難劃出一個統(tǒng)一的尺度。由各地方細化本地區(qū)的具體數(shù)額比較好操作。（二）對勞動者進行的是專業(yè)技術(shù)培訓。包括專業(yè)知識和職業(yè)技能。比如從國外引進一條生產(chǎn)線、一個項目，必須有能夠操作的人，為此，把勞動者送到國外去培訓，回來以后干這個活，這個培訓就是本條所指的培訓。用人單位對勞動者進行必要的職業(yè)培訓不可以約定服務(wù)期，也就是說不包括職業(yè)培訓。勞動法規(guī)定，用人單位應(yīng)當建立職業(yè)培訓制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓經(jīng)費，根據(jù)本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓。從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓。勞動者有接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利。以免一個正常的職業(yè)培訓如上崗前必經(jīng)的培訓，甚至參加一個普通的會議、上個夜校都被算成是本條所稱的專業(yè)技術(shù)培訓。（三）至于培訓的形式，可以是脫產(chǎn)的，半脫產(chǎn)的，也可以是不脫產(chǎn)的。有的反映，在實踐中，用人單位往往因某個項目或者某種技術(shù)革新，給員工提供費用較大的培訓，但脫產(chǎn)時間一般不會很長，更多的采取非脫產(chǎn)方式的專業(yè)技術(shù)培訓。如果法律硬性規(guī)定必須脫產(chǎn)培訓一定時間以上，才能約定服務(wù)期，許多接受培訓的勞動者不履行約定的服務(wù)期而離職，會給用人單位造成較大的損失，這樣規(guī)定，表面上看是保護了勞動者的培訓利益，實際上使用人單位在勞動者培訓上產(chǎn)生顧慮，不利于勞動者的發(fā)展。一般情況下，越是不可或缺的人才，單位越不可能使其脫產(chǎn)培訓很長時間，而只能采用非脫產(chǎn)的方式。總之，不管是否脫產(chǎn)，只要用人單位在國家規(guī)定提取的職工培訓費用以外，專門花費較高數(shù)額的錢送勞動者去進行定向?qū)I(yè)培訓的，就可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。 法律之所以規(guī)定服務(wù)期，是因為用人單位對勞動者有投入并導(dǎo)致勞動者獲得利益。用人單位為勞動者提供培訓費用，并支付勞動報酬和其它待遇，使勞動者學到了本事。同時，用人單位使勞動者接受培訓的目的，在于勞動者回來后為單位提供約定服務(wù)期期間的勞動，勞動者服務(wù)期未滿離職，使用人單位期待落空。通過約定服務(wù)期，可以大體平衡雙方利益。規(guī)定服務(wù)期的一個重要的前提是，由于用人單位通過出資培訓等提供特殊待遇的勞動者在勞動力市場具有與用人單位談判的能力。如果他們覺得有利可圖就簽。在這一前提下，應(yīng)當鼓勵用人單位給予員工特殊待遇，同時允許企業(yè)獲得相應(yīng)權(quán)利，從而促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。鼓勵其加大對勞動者技能培訓的資金投入力度。 用人單位與勞動者要依法約定違約金，主要包含兩層意思：第一，違約金是勞動合同雙方當事人約定的結(jié)果。勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當按照約定向用人單位支付違約金。體現(xiàn)了合同中的權(quán)利義務(wù)對等原則，所謂“對等”，是指享有權(quán)利，同時就應(yīng)承擔義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當事人所取得財產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當。第二，用人單位與勞動者約定違約金時不得違法，即約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓費用。違約時，勞動者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分攤的培訓費用。 在立法過程中，多數(shù)意見主張違反服務(wù)期約定的違約金數(shù)額應(yīng)當予以限制。至于具體措施，有的主張單一的總金額限制，如用人單位實際為勞動者提供的特殊待遇的市場價值功或勞動者年度工資收入；有的主張比例限制，如勞動者年度工資收入的百分比或用人單位實際為勞動者提供的特殊待遇的市場價值的百分比。也有意見認為，由于用人單位通過出資培訓等提供特殊待遇的勞動者在勞動力市場具有與用人單位談判的
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