就業(yè),是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康與否的重要指標(biāo),同時(shí)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。當(dāng)前,全球金融危機(jī)正加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家蔓延,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步顯現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)?在全球金融危機(jī)的背景下,高校畢業(yè)生的就業(yè)難題如何破解? 11月20日,人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長張小建在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上就相關(guān)問題回答了記者提問。 需求減少形勢(shì)趨緊 據(jù)
【江西人力資源公司】了解,今年全國大學(xué)畢業(yè)生是559萬人,明年預(yù)計(jì)將達(dá)到610萬人。 張小建分析說,今年底到明年,大學(xué)生就業(yè)面臨比以前更加趨緊的形勢(shì)。第一,畢業(yè)生數(shù)量多。第二,就業(yè)空間相對(duì)緊。特別是企業(yè)需求,如果下滑比較厲害的話,大學(xué)生的就業(yè)崗位、就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)就比過去有所減少。第三,相關(guān)的政策措施和服務(wù)體系還亟待完善。第四,目前我國大學(xué)教育還存在與市場(chǎng)脫節(jié)的問題,大學(xué)生的就業(yè)觀念與實(shí)際就業(yè)市場(chǎng)不適應(yīng)的問題還存在,這也成為大學(xué)生就業(yè)的一種障礙。 目前,企業(yè)用人需求下滑的情況如何? “應(yīng)該說,從總體上來講,目前的就業(yè)局勢(shì)還是穩(wěn)定的。”尹蔚民說。1—10月,全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1020萬人,為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的102%。截至三季度末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%。但是進(jìn)入10月份以來,隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,對(duì)我國的就業(yè)局勢(shì)也產(chǎn)生了影響,影響主要表現(xiàn)在部分企業(yè),特別是勞動(dòng)密集型的中小企業(yè),有一部分出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況,造成部分人員失業(yè)。所以目前的就業(yè)形勢(shì)還是嚴(yán)峻的,而且這種影響還在進(jìn)一步發(fā)展。為此,中國政府采取了一系列有效的應(yīng)對(duì)措施。 張小建指出,就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的同時(shí),也有一些值得關(guān)注的問題。全國84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息調(diào)查顯示,第三季度以后的用工需求下降了5.5%,這也是多年來在第三季度持續(xù)增長用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。此外,監(jiān)測(cè)顯示,第三季度監(jiān)測(cè)的企業(yè)有一半存在崗位流失的情況,而且崗位流失增減相抵,就是新增加的崗位和流失的崗位增減相抵,出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。雖然幅度不大,但是值得注意。 六大措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 張小建說,黨中央、國務(wù)院一直高度重視大學(xué)生的就業(yè)工作。按照國務(wù)院的要求,有關(guān)部門正共同研究制訂大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)意見和相關(guān)政策,準(zhǔn)備從六個(gè)方面做好工作: 第一,進(jìn)一步完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系和服務(wù)體系,建立健全大學(xué)生就業(yè)工作的長效機(jī)制;第二,堅(jiān)持面向企業(yè)生產(chǎn)一線、面向城鄉(xiāng)基層服務(wù)一線、面向西部邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)一線;同時(shí),根據(jù)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的新需要,在生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面開發(fā)更多的就業(yè)崗位,拓展就業(yè)領(lǐng)域、疏通就業(yè)渠道,為大學(xué)生創(chuàng)造更多、更大的就業(yè)空間;第三,完善鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、到企業(yè)、到邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的各項(xiàng)政策,通過政策引導(dǎo)畢業(yè)生在這些能夠擴(kuò)大就業(yè)的領(lǐng)域里更好地就業(yè);第四,進(jìn)一步暢通畢業(yè)生到各類企業(yè),特別是民營企業(yè)就業(yè)的路子,鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);第五,強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù),著力解決就業(yè)供求信息不對(duì)接、技能不適應(yīng)這些問題;第六,建立完善對(duì)困難畢業(yè)生的援助制度,認(rèn)真做好家庭困難和登記畢業(yè)生的就業(yè)援助工作,爭取讓最困難、又急需就業(yè)的人員得到“一對(duì)一”的幫助,解決他們的實(shí)際問題。 據(jù)了解,圍繞鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見。其中明確規(guī)定,對(duì)于畢業(yè)兩年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的,自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi),免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。此外,國家將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。 穩(wěn)定企業(yè)擴(kuò)大就業(yè) 對(duì)于如何擴(kuò)大就業(yè),尹蔚民概括說——“要保就業(yè)就要保企業(yè)”。 尹蔚民說,為了幫助一些困難企業(yè)渡過難關(guān),最近采取了兩項(xiàng)措施:第一,要求各地在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn);第二,要求各地在保險(xiǎn)基金結(jié)余比較多的統(tǒng)籌地區(qū),對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),采取一次性的,在一定時(shí)期降低費(fèi)率的做法,以減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。“這兩項(xiàng)措施都是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)比較困難的情況下做出的一種特殊安排。企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是就業(yè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前要維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定就必須要保企業(yè)、保發(fā)展。所以我們相信,在當(dāng)前這種形勢(shì)下,企業(yè)和職工要同心協(xié)力、共渡難關(guān),就會(huì)有一個(gè)比較好的發(fā)展。”尹蔚民說。 此外,尹蔚民分析,未來兩年我國將投資4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需,這必將對(duì)拉動(dòng)就業(yè)帶來極大的推動(dòng)作用。他在分析明年就業(yè)的形勢(shì)時(shí)說:“我們判斷,在明年一季度會(huì)出現(xiàn)更大的困難。但是從明年二季度開始就業(yè)的局勢(shì)就會(huì)好轉(zhuǎn)。考慮到目前我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)面的發(fā)展比較好,特別是中央出臺(tái)了關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)重大舉措,所以預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力還能夠保持。同時(shí)我們現(xiàn)在實(shí)行的積極就業(yè)政策,在實(shí)踐中經(jīng)過檢驗(yàn),還是相當(dāng)有效的,它能夠?qū)Υ偈箘趧?dòng)者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè),以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用。”
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