上半年7萬(wàn)企業(yè)倒閉 就業(yè)壓力考驗(yàn)宏調(diào)新政
發(fā)布時(shí)間：2020/1/9 10:28:42 來(lái)源：銀控集團(tuán) 點(diǎn)擊量：1053
綜合《中國(guó)新聞周刊》、《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司統(tǒng)計(jì)表明，2008年上半年，全國(guó)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。從金融企業(yè)、IT企業(yè)受資金約束被迫做出減薪減員調(diào)整開始，到其他與資金關(guān)聯(lián)度密切的行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)峻的局面，這是全球金融危機(jī)導(dǎo)致的必然嗎？答案或許并不如此。
據(jù)【江西人力資源公司】了解：人力資源和社會(huì)保障部1日起派出6個(gè)調(diào)研小組，分赴長(zhǎng)三角、珠三角和人力輸出和流入的主要省、市（區(qū)）。據(jù)稱，此次調(diào)研目的是弄清金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的影響。
非正規(guī)就業(yè)尚未納入統(tǒng)計(jì)
盡管沒(méi)有剛性的裁員，但是很明顯，各行業(yè)的減員以及心理預(yù)期已經(jīng)開始蔓延。
據(jù)深圳人才大市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，從2008年第二季度開始，人才市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)招聘的單位數(shù)量就開始明顯減少，第三季度比第二季度更是明顯下降了三成。與之相對(duì)的是，連續(xù)四個(gè)月，進(jìn)場(chǎng)找工作的人數(shù)增長(zhǎng)了近四成。
目前可以公開查詢的有關(guān)就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來(lái)源于城鎮(zhèn)失業(yè)登記。“但是一般經(jīng)濟(jì)沖擊發(fā)生的時(shí)候，對(duì)于非正規(guī)的就業(yè)影響更大一些，這些非正規(guī)就業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)就是脆弱性，就業(yè)很簡(jiǎn)單失業(yè)也很容易——本來(lái)這一部分就業(yè)也不在統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)，所以很難得到體現(xiàn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院勞動(dòng)與人力資源研究室主任都陽(yáng)說(shuō)。都陽(yáng)所說(shuō)的非正規(guī)就業(yè)，包括沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的雇員，從事自我經(jīng)營(yíng)的人等等。
從破產(chǎn)倒閉的工廠流失的勞動(dòng)力并沒(méi)有納入常規(guī)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)里面，因此，他們不能被反映在失業(yè)率中，從統(tǒng)計(jì)上可能看不到失業(yè)數(shù)字，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡舫表示，“真實(shí)產(chǎn)生的情況不好估算。”
從統(tǒng)計(jì)上不能得到反映的一個(gè)直接后果就是引不起足夠的重視，“很多決策人也注意到這個(gè)情況，但是他們也看不到全面的足夠的信息，只是聽到一些局部的反映，那么就可能影響到?jīng)Q策。”蔡舫表示。
金融證券業(yè)影響首當(dāng)其沖
隨著美國(guó)金融危機(jī)的進(jìn)一步加深，首先感受到瑟瑟寒意的，是中國(guó)的金融企業(yè)。
一個(gè)月來(lái)，國(guó)信證券深圳某營(yíng)業(yè)部職工林曉丹窩在家里背證券類書籍。林曉丹來(lái)不及回味在股市風(fēng)生水起的日子，好日子便從去年8月開始徹底結(jié)束。今年9月，林曉丹開出了有效戶頭為1個(gè)的最低成績(jī)。
“以前做導(dǎo)購(gòu)的時(shí)候護(hù)膚品用玉蘭油，后來(lái)做了客戶經(jīng)理就用蘭寇，現(xiàn)在，我又要用玉蘭油了。”林曉丹這樣形容她的工資漲跌。
國(guó)慶前，人事部門授意林曉丹不用再來(lái)上班，她便請(qǐng)病假在家看書。原因在于一本黑色封皮的證書。2008年4月23日出臺(tái)的《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，證券經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)具有證券從業(yè)資格。一位證券業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)前中國(guó)證券業(yè)從業(yè)人員有120余萬(wàn)左右，但只有20萬(wàn)人持有證券經(jīng)紀(jì)人執(zhí)照。這無(wú)疑將使一大半現(xiàn)有證券從業(yè)人員陷于被動(dòng)的裁員境地。
分析金融危機(jī)對(duì)于失業(yè)的影響時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所副所長(zhǎng)楊偉國(guó)說(shuō)，“美國(guó)的金融海嘯導(dǎo)致的直接結(jié)果就是本行業(yè)的裁員，從事金融行業(yè)的人受到的影響首當(dāng)其沖。”
高度依賴出口制造業(yè)受傷
當(dāng)金融危機(jī)開始波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖的，是高度依賴出口的中國(guó)制造業(yè)。
10月15日，廣東省東莞市樟木頭鎮(zhèn)合俊集團(tuán)旗下的兩家大型玩具廠(合俊玩具廠和俊領(lǐng)玩具廠)突然倒閉。近7000名工人一夜間失業(yè)。4年前，馮國(guó)防來(lái)到合俊玩具廠打工，那時(shí)候，他的基本工資為450元，加班費(fèi)每小時(shí)4—6元，馮國(guó)防每天工作16個(gè)小時(shí)，每個(gè)月的收入1300—1500元。2007年下半年開始，工廠的訂單開始不足，馮國(guó)防每天的工作時(shí)間降到10個(gè)小時(shí)左右。這時(shí)他的基本工資已經(jīng)漲至770元，加班費(fèi)每小時(shí)6—8元，他每個(gè)月能拿到的收入仍然是1300—1500元，恢復(fù)到四年前的水平。
合俊的供應(yīng)商曾興利聽到合俊倒閉的消息，腦袋里只出現(xiàn)一個(gè)數(shù)字：100萬(wàn)。這是合俊欠他的貨款。曾興利告訴記者，“很多供應(yīng)商都等著錢給自己的員工發(fā)工資。問(wèn)題解決不了，很多公司也會(huì)倒閉，到時(shí)候，失業(yè)的人更多。”
過(guò)分依賴出口，成為這次金融危機(jī)中，珠三角多數(shù)企業(yè)不可回避的硬傷。
透視 內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡是更深層原因
合俊們殊途同歸的命運(yùn)，只是碰巧搭上了金融危機(jī)的錯(cuò)車。合俊們的倒閉，更與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡以及中國(guó)政府對(duì)其的政策調(diào)整息息相關(guān)。
按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”是投資、消費(fèi)和凈出口。由于中國(guó)的投資經(jīng)
常會(huì)出現(xiàn)“過(guò)熱”，消費(fèi)又受收入等多種因素制約，所以整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不得不長(zhǎng)期依賴出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開始側(cè)重以內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控意圖明顯。防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，防止中國(guó)物價(jià)從結(jié)構(gòu)性上漲發(fā)展到通貨膨脹，人民幣升值、國(guó)家出口退稅調(diào)整、信貸緊縮等政策相繼出臺(tái)，出口企業(yè)遭遇了前所未有的壓力。
在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還在進(jìn)行之時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了迎頭痛擊。今年前三季度，中國(guó)外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)22.3%，回落4.8個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)9.9%，這是近六年來(lái)第一次回落到個(gè)位數(shù)。有測(cè)算認(rèn)為，前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落中，有1.2個(gè)百分點(diǎn)是由于出口減速造成的。
“GDP和就業(yè)之間肯定存在某種聯(lián)系，這種增長(zhǎng)的下降從總量上講，對(duì)于就業(yè)的增長(zhǎng)肯定不是一個(gè)正面的消息。”中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍表示。
應(yīng)確立就業(yè)優(yōu)先原則
金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府轉(zhuǎn)而改行靈活、穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以促進(jìn)內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。那么政府還能做些什么，以應(yīng)對(duì)這次減員的風(fēng)險(xiǎn)？
政策首先應(yīng)考慮就業(yè)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究室主任楊團(tuán)認(rèn)為：“今天的就業(yè)政策應(yīng)該是社會(huì)政策，是融入經(jīng)濟(jì)概念的社會(huì)政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)追求GDP的政策應(yīng)該壽終正寢。要把全部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策換成社會(huì)政策。”這就意味著，政府出臺(tái)任何恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的措施時(shí)都應(yīng)該以就業(yè)為第一考慮因素。而對(duì)中小企業(yè)的處境，地方政府是第一個(gè)觀察者，并能提供相應(yīng)的解決辦法。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障
“現(xiàn)在一方面轉(zhuǎn)向內(nèi)需，另一方面受到
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