【江西社保代理公司】最新報道：從今年10月1日起，上海將調(diào)整部分城鎮(zhèn)職工社會保險的費(fèi)率水平：總體費(fèi)率下調(diào)2.5個百分點(diǎn)，同時參保者的各項(xiàng)保障待遇不變。
參與社保費(fèi)率調(diào)整方案評估的專家透露，此次調(diào)整的基礎(chǔ)是外來人員綜合保險的并軌，極大地補(bǔ)充了各項(xiàng)社保基金。她認(rèn)為，從目前的基金積累來看，費(fèi)率降低的幅度還不夠大。
另有承接上海市養(yǎng)老課題研究的復(fù)旦大學(xué)專家認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，要緩解養(yǎng)老金支付壓力必須依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
據(jù)悉，上海市還將探索建立多渠道的社保基金籌集機(jī)制，除了財政投入，國資對社保基金的支持也在積極考慮之中。
農(nóng)村反哺城市
據(jù)介紹，此次上海的社保費(fèi)率調(diào)整，共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險四個險種，單項(xiàng)費(fèi)率水平有降有升。其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個百分點(diǎn)（非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員仍按7%繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)）；失業(yè)保險費(fèi)率下調(diào)0.7個百分點(diǎn)，其中單位繳費(fèi)部分下調(diào)0.2個百分點(diǎn)，個人繳費(fèi)部分下調(diào)0.5個百分點(diǎn)；生育保險費(fèi)率單位繳費(fèi)上調(diào)0.2個百分點(diǎn)。
此次上海社保費(fèi)率的總體降低，得益于外來人員綜合保險有關(guān)資金的注入。
上海市規(guī)定，在本地務(wù)工或經(jīng)商但不具有本地常住戶籍的外地人員，都應(yīng)當(dāng)參加綜合保險，其中包括工傷保險、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)助三項(xiàng)待遇。自2011年7月開始，上海決定把這像社保交由上海人社局統(tǒng)一管理，其中各項(xiàng)資金分別注入原來人社局管理的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保賬戶、養(yǎng)老賬戶和工傷保險賬戶。
第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，外來人口與上海戶籍人口比已達(dá)2：3，因此雖然外來人員綜合保險的籌資水平很低，但資金總額相當(dāng)可觀。尤其是考慮到17-43歲年齡段的青壯年人口中，每歲組都是外來人口比上海戶籍人口多。這部分人群尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，也很少就診產(chǎn)生醫(yī)保基金支出，因此基金積累相當(dāng)可觀。
另一方面，無論是醫(yī)保基金還是養(yǎng)老金，跨省的轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)際上都還不可能實(shí)現(xiàn)，當(dāng)這批人返鄉(xiāng)時，他們所繳納的統(tǒng)籌基金就被留在了上海，客觀上補(bǔ)貼了當(dāng)?shù)厝丝凇?/FONT>
前述看過費(fèi)率調(diào)整方案的專家告訴記者，由于綜合保險資金的注入，上海的社保基金已從最近幾年的當(dāng)年收不抵支一躍扭虧為盈。以醫(yī)保基金為例，不僅扭轉(zhuǎn)了2011年度當(dāng)年收不抵支的局面，而且“支撐五六年應(yīng)該沒有問題”。
該專家認(rèn)為，在這個基礎(chǔ)上，社保費(fèi)率還有下調(diào)的空間，可以進(jìn)一步減輕個人負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的成本。
探討長久之計(jì)
對人口老齡化處于全國最高水平的上海市而言，外來人員綜合保險的補(bǔ)貼并非養(yǎng)老金支付壓力的根本解決方案。而隨著整個中國邁向老齡化社會，勞動力人口流入地未來的養(yǎng)老金支付也是一個巨大的挑戰(zhàn)。
人社部曾自2011年起，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金個人賬戶的規(guī)模由（本人上年工資總額的）11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個人賬戶，希望以此充實(shí)社會統(tǒng)籌賬戶，并通過經(jīng)營增值使養(yǎng)老金賬戶轉(zhuǎn)為良性運(yùn)行。
但實(shí)際運(yùn)作情況并不樂觀。直至該規(guī)定實(shí)施的當(dāng)年，上海市財政還拿出100個億填補(bǔ)養(yǎng)老金的虧空。
與此同時，我國養(yǎng)老保險的繳費(fèi)率（平均養(yǎng)老保險費(fèi)與平均工資的比率）一直處于比較高的水平。在OECD的24個成員國家中，只有丹麥等5個國家的社會保障稅高于中國。
據(jù)悉，人社部正在研究制訂的基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案，也考慮適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)老金的企業(yè)繳費(fèi)率。
復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心封進(jìn)教授認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度未來改革的核心在于降低繳費(fèi)率。一方面，只有低水平才能廣覆蓋；另一方面，養(yǎng)老保險制度改革需要合理分擔(dān)改革成本，通過提高繳費(fèi)率難以完成彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型成本的艱巨任務(wù)。
封進(jìn)本人參與的有關(guān)研究表明，降低基準(zhǔn)繳費(fèi)率4個百分點(diǎn)左右，可增加企業(yè)的參與激勵，反而可增加基金收入。另外，主要通過逐步延長退休年齡來降低社保的待遇水平，隨著我國人口受教育年限逐年上升，將會符合越來越多人的意愿。
根據(jù)復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心為上海市所做的相關(guān)課題研究，養(yǎng)老金本質(zhì)上是退休一代以一定的方式索取當(dāng)前的產(chǎn)出，要解決的根本問題是促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，這應(yīng)該包括一系列的產(chǎn)業(yè)及公共政策調(diào)整，而采用何種形式的養(yǎng)老保險制度是第二位的。
這項(xiàng)研究的報告指出，改革養(yǎng)老保險體系的關(guān)鍵是有效地提高勞動者的勞動生產(chǎn)率，從而提高產(chǎn)出。在產(chǎn)出不斷增長時，現(xiàn)收現(xiàn)付制可以在提供相同水平的老齡保障下承受更高的贍養(yǎng)率。
“對上海而言，如果不進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級，養(yǎng)老金的支付壓力幾乎無解”，封進(jìn)表示，這將涉及技術(shù)進(jìn)步、福利制度、收入分配等諸多更廣義改革。
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